+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Организационно штатные мероприятия в росгвардии 2019 год

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 545

Глава Росгвардии утвердил основные планы по формированию ведомства

  • 30 апреля 2016 08:20
  • Просмотров: 5944

Как передает ТАСС, среди первоочередных задач — подготовка совместного приказа Росгвардии и МВД России, который разграничит полномочия ведомств. Разработкой документа займется специальная межведомственная группа. Естественно, должны быть проработаны и вопросы взаимодействия. Ведь подразделения Росгвардии и полиции будут совместно охранять порядок на улицах городов, особенно во время массовых мероприятий. А сейчас помимо прочего необходимо решить организационные вопросы по приему-передаче подразделений, вошедших в состав Национальной гвардии из МВД.

Эта работа будет проводиться на двух уровнях — федеральном и региональном», — пояснили в информационном центре.

По данным представителя центра, на первом уровне будут задействованы Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, МВД России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. На втором — региональные командования войск и территориальные органы МВД России в федеральных округах.

После утверждения президентом РФ структуры, состава и дислокации войск Нацгвардии начнется работа по уточнению основных планирующих документов: концепции строительства и развития, плана служебно-боевого применения войск и концепции развития системы управления войсками.

«Принципиально новым документом, подлежащим разработке, будет Государственная программа «Национальная гвардия Российской Федерации», — сообщают в информационном центре Росгвардии.

По решению главы Нацгвардии, планы совместного применения войск ведомства с другими силовыми структурами будут уточнены в рабочем порядке с внесением в них необходимых изменений до конца этого года, сообщает ТАСС.

Накануне директор службы — главнокомандующий войсками национальной гвардии генерал армии Виктор Золотов сообщил на служебном совещании, что сформировано пять рабочих групп, которые займутся преобразованием Внутренних войск и структурных подразделений МВД в Нацгвардию. Эта работа будет проведена в короткий срок.

Как передает ТАСС, группу «Охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, строительство и развитие, планирование применения войск» возглавил генерал-лейтенант Владимир Подрезов, группу «Организационно-штатные мероприятия и кадровое обеспечение» — генерал-лейтенант Евгений Фуженко, группу «Нормативное правовое обеспечение» — генерал-майор Сергей Бабайцев, группу «Ресурсное обеспечение» — генерал- лейтенант Сергей Ерыгин, а группу «Финансовое обеспечение» возглавил генерал-лейтенант Сергей Варчук.

Координация работы органов внутренних дел МВД, которые в соответствии с указом президента наряду с внутренними войсками вошли в состав Росгвардии, возложена на начальника Главного управления вневедомственной охраны генерал- лейтенанта полиции Сергея Лебедева. Виктор Золотов утвердил мероприятия, предложенные руководителями рабочих групп, и потребовал, чтобы «в период реформирования боевая готовность оставалась на прежнем высоком уровне, мероприятия боевой и специальной подготовки выполнялись в полном объеме».

Кстати, как сообщил сегодня на пресс-конференции заместитель начальника полиции ГУ МВД России по Москве Вячеслав Козлов, Национальная гвардия вместе с сотрудниками полиции будет охранять общественный порядок на матчах чемпионата мира по хоккею в Москве.

«На матчах чемпионата мира по хоккею мы используем личный состав: 1-й полк Кавалерии — 12 всадников, 68 сотрудников 2-го оперативного полка, 183 из Национальной гвардии, сотрудники уголовного розыска, около 200 человек из службы безопасности ледового дворца ВТБ», — сказал он.

Как передает РИА Новости, всего, по его словам общественный порядок на матчах по хоккею будут охранять 700 человек ежедневно.

Приказ росгвардии от 25.07.2016 N 46

Зарегистрировано в Минюсте России 17 августа 2016 г. N 43273

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 25 июля 2016 г. N 46

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО ТИПОВОГО УСТАВА ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ СОЕДИНЕНИЯ И ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утвердить прилагаемый Единый типовой устав органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской Федерации —
главнокомандующий войсками национальной гвардии
Российской Федерации генерал армии
В. ЗОЛОТОВ

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 25.07.2016 N 46

ЕДИНЫЙ ТИПОВОЙ УСТАВ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ СОЕДИНЕНИЯ И ВОИНСКОЙ ЧАСТИ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Единый типовой устав органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации определяет назначение, основные задачи, функции, правовое положение органов управления соединений и воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации .

Далее — «Единый типовой устав».

2. В Едином типовом уставе под органом управления соединения и воинской частью войск понимаются управления дивизий и отдельных бригад, а также бригады, центры, полки, отдельные (морские) отряды (кроме авиационных), отдельные батальоны (отдельные дивизионы, отдельные авиационные эскадрильи, отдельные авиационные отряды), военные комендатуры, отдельные войсковые (специальные) комендатуры, отдельные роты, входящие в состав оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений войск), соединений или непосредственно подчиненные директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Далее — «воинские части».

3. Воинская часть в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной области деятельности, и настоящим Единым типовым уставом.

4. В случае образования воинских частей в качестве юридических лиц они создаются в организационно-правовой форме государственного казенного учреждения. Решение о создании указанных государственных учреждений либо об их реорганизации или упразднении (ликвидации) принимается директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации .

Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159).

Права юридического лица воинская часть приобретает со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

6. Воинская часть не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

7. Воинская часть имеет условное и действительное наименования.

Условное наименование воинской части включает в себя словосочетание «войсковая часть» и ее четырехзначное цифровое обозначение (например, «войсковая часть 3025»).

Действительное наименование воинской части состоит (при их наличии) из общевойскового номера; особенности;

почетного наименования по названиям городов, районов, рек и местностей, с которыми связаны история, боевой путь или наиболее значительные события боевой деятельности воинской части;

наименований полученных наград;

наименования воинской части;

почетного наименования в честь выдающихся государственных, военных деятелей и защитников Родины, имеющих особые заслуги перед Отечеством. Действительное наименование воинской части заканчивается словами «войск национальной гвардии Российской Федерации».

8. Российская Федерация в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении воинской части.

9. Создание воинских частей осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Организационная структура воинской части определяется штатом воинской части, утверждаемым директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.

II. Предмет и цели деятельности

11. Предметом и целью деятельности воинских частей является выполнение задач, возложенных на войска, для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

12. На воинские части в соответствии с их служебно-боевым предназначением возложены следующие задачи :

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

12.1. Участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности.

12.2. Охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

12.3. Участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

12.4. Участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения и правового режима контртеррористической операции.

12.5. Участие в территориальной обороне Российской Федерации.

12.6. Оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.

13. Иные задачи на воинские части могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами .

Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

14. Воинские части в соответствии с их служебно-боевым предназначением выполняют следующие функции:

14.1. Обеспечивают соблюдение личным составом Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной области деятельности.

14.2. Обеспечивают готовность имеющихся сил и средств к выполнению задач в мирное и военное время.

14.3. Осуществляют мероприятия по обеспечению готовности сил и средств к выполнению мобилизационных заданий в установленные сроки.

14.4. Организуют боевую подготовку подразделений войск, участие в учениях, проводимых вышестоящим органом военного управления.

14.5. Готовят предложения по наиболее эффективному использованию воинской части, ее структуре и штату.

14.6. Обеспечивают управление подчиненными подразделениями в мирное и военное время, а также функционирование системы связи и автоматизированного управления войсками, ее дальнейшее развитие и совершенствование, соблюдение режима секретности и ведение делопроизводства.

14.7. Организуют формирование, ведение и использование банков и баз данных нормативной, статистической и иной информации, обобщение и анализ результатов служебно-боевой деятельности подразделений, разрабатывают и осуществляют меры по ее совершенствованию.

14.8. Участвуют в комплектовании воинской части офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами) и солдатами (матросами), проходящими военную службу по контракту и по призыву.

14.9. Организуют морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности воинской части, а также обеспечение необходимых условий безопасности военной службы.

14.10. Осуществляют меры по обеспечению конституционных прав, гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала, рассматривают поступающие предложения, заявления и жалобы.

14.11. Осуществляют правовое обеспечение воинской части.

14.12. Организуют расквартирование (размещение) подразделений воинской части, принимают меры по предоставлению жилых помещений военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

14.13. Осуществляют руководство войсковым хозяйством и техническим обеспечением служебно-боевой деятельности воинской части.

14.14. Осуществляют оперативное управление закрепленным за воинской частью недвижимым и движимым имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

14.15. Осуществляют профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

14.16. Планируют и организуют мероприятия, направленные на охрану окружающей среды.

14.17. Осуществляют научно-техническую деятельность в соответствии с задачами, возложенными на воинскую часть.

14.18. Осуществляют внутренний финансовый контроль.

15. Воинская часть выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной области деятельности.

III. Организация деятельности и управление

16. Воинскую часть возглавляет командир (начальник) , компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности, порядок деятельности и ответственность которого определяются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной области деятельности.

17. Командир воинской части:

17.1. Отвечает за боевую и мобилизационную готовность воинской части, успешное выполнение служебно-боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы, внутренний порядок, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое и медицинское обеспечение.

17.2. Управляет воинской частью на принципах единоначалия.

17.3. Несет персональную ответственность за выполнение воинской частью возложенных на нее задач и функций.

17.4. Организует и осуществляет производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, выполняет неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, осуществляет иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

17.5. Осуществляет руководство войсковым хозяйством воинской части и участвует в обеспечении воинской части совместно с соответствующими подразделениями материально-технического снабжения материальными средствами по установленным нормам.

17.6. Представляет интересы воинской части в организациях и государственных органах.

17.7. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации денежными средствами в пределах утвержденной бюджетной сметы, осуществляет в установленном порядке списание федерального имущества.

17.8. Несет ответственность за организацию ведения бюджетного учета, организацию внутреннего финансового контроля.

17.9. Несет ответственность за нецелевое использование средств бюджета, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, непредставление или представление с нарушением сроков либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности.

17.10. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации распорядок дня и регламент служебного времени воинской части.

17.11. Контролирует выполнение подчиненными подразделениями, военнослужащими, гражданским персоналом возложенных на них задач, функций и обязанностей.

17.12. Издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности воинской части.

17.13. Заключает в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственные контракты, иные договоры (соглашения), подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Российской Федерации в пределах доведенных воинской части лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

17.14. Руководит научно-технической деятельностью в воинской части.

17.15. Реализует иные полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

IV. Имущество и финансовое обеспечение

18. Финансовое обеспечение деятельности воинской части осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы .

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 7, ст. 900; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7039; N 50, ст. 7344; 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 14, ст. 1652; N 19, ст. 2331; N 52, ст. 6961; N 52, ст. 6983; 2014, N 19, ст. 2304; N 40, ст. 5314; 2015, N 1, ст. 65; N 45, ст. 6202; 2016, N 1, ст. 26).

19. Воинская часть имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим условным наименованием, печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления своей деятельности, а также самостоятельный баланс, лицевые счета в валюте Российской Федерации, открытые в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и администратора доходов федерального бюджета, при этом воинские части из числа управлений дивизий и отдельных бригад

дополнительно осуществляют бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств.

21. Воинская часть ведет бюджетный учет, составляет и представляет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

22. За воинской частью в целях обеспечения ее деятельности в установленном порядке закрепляются в оперативное управление здания, строения, помещения, оборудование, техника, вооружение, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности имущество.

23. Земельные участки предоставляются воинской части в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Воинская часть заключает и исполняет государственные контракты, иные договоры (соглашения), подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Российской Федерации, приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Воинская часть осуществляет приносящую доход деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Средства от приносящей доход деятельности, осуществляемой воинской частью, поступают в федеральный бюджет.

26. Воинская часть отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам воинской части несет Российская Федерация в лице учредителя воинской части — Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

27. Реорганизация или ликвидация воинской части осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

28. Распоряжение имуществом ликвидированной воинской части осуществляется собственником имущества, если иное не предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

29. При отсутствии у воинской части правопреемника документы постоянного и временного хранения передаются на государственное хранение в Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации.

30. Ликвидация воинской части считается завершенной, а воинская часть — прекратившей свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

V. Контроль за деятельностью воинской части

31. Контроль за деятельностью воинской части осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, путем проведения инспектирования, комплексных и целевых проверок, ревизий финансово-хозяйственной и других видов деятельности уполномоченными должностными лицами.

32. Внутренний контроль за деятельностью воинской части и ее структурных подразделений осуществляют командир и иные уполномоченные должностные лица воинской части. Для проверки деятельности воинской части и подчиненных подразделений командиром воинской части создаются комиссии, действующие на основании положений о них, утверждаемых командиром воинской части.

Приказ Росгвардии от 08.12.2017 N 524 (ред. от 27.08.2018) «Об утверждении Наставления по правовой работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

от 8 декабря 2017 г. N 524

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НАСТАВЛЕНИЯ

ПО ПРАВОВОЙ РАБОТЕ В ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

Утвердить прилагаемое Наставление по правовой работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Врио директора Федеральной службы

войск национальной гвардии

к приказу Федеральной службы

войск национальной гвардии

от 08.12.2017 N 524

ПО ПРАВОВОЙ РАБОТЕ В ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ

I. Общие положения

1. Наставление по правовой работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации определяет содержание правовой работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации .

Далее — «войска национальной гвардии» или «войска».

Правовая работа в войсках национальной гвардии — комплекс мер правового характера, осуществляемых органами управления (должностными лицами), направленных на правовое обеспечение сферы деятельности войск национальной гвардии, сферы оборота оружия, сферы частной охранной и частной детективной деятельности и сферы вневедомственной охраны, а также на создание достаточных правовых условий для выполнения войсками возложенных на них законом задач.

Под органами управления в настоящем Наставлении понимается Росгвардия, управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальные органы Росгвардии, управления соединений, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии.

2. Основными направлениями (видами) правовой работы в войсках национальной гвардии являются:

3. Проведение правовой работы по не регламентированным настоящим Наставлением направлениям деятельности регулируется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии.

4. Договорно-правовой департамент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации , правовые подразделения (лица, занимающие воинские должности (замещающие должности) по юридической специальности ) структурных подразделений Росгвардии, управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии образуют юридическую службу войск национальной гвардии.

Далее — «ДПД Росгвардии».

За исключением профессорско-преподавательского состава военных образовательных организаций высшего образования войск национальной гвардии.

Далее — «правовые подразделения войск национальной гвардии» или «правовые подразделения».

5. ДПД Росгвардии выполняет функции головного подразделения войск национальной гвардии в области правовой работы, координирует работу в этой области и осуществляет ведомственный контроль за деятельностью правовых подразделений управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии .

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 400 «Об утверждении Положения о Договорно-правовом департаменте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

6. Организация правовой работы и ответственность за ее соответствие установленным в войсках национальной гвардии требованиям возлагается на руководителей (начальников) структурных подразделений Росгвардии, командующих округами войск национальной гвардии, начальников территориальных органов Росгвардии, командиров (начальников) соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии . К их полномочиям относятся:

Далее — «руководители (командиры, начальники)».

непосредственное руководство правовым подразделением;

утверждение положения о правовом подразделении (должностных обязанностей (должностных инструкций, должностных регламентов);

издание в пределах предоставленных полномочий правовых актов;

организация материально-технического и кадрового обеспечения правового подразделения;

организация представления (представление) в судах интересов Российской Федерации, Росгвардии (управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориального органа Росгвардии, управления соединения, воинской части, военной образовательной организации высшего образования, иной организации войск национальной гвардии );

Далее — «воинские части (организации)».

планирование мероприятий по правовой работе в структурном подразделении Росгвардии, воинской части (организации);

определение путей совершенствования правовой работы в структурном подразделении Росгвардии, воинской части (организации);

внесение в вышестоящие органы управления предложений по совершенствованию правовой работы;

организация взаимодействия в вопросах правовой работы с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, подразделениями.

7. К полномочиям правовых подразделений относятся:

проверка соответствия законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Росгвардии представляемых на подпись руководителям (командирам, начальникам) проектов правовых актов, а также гражданско-правовых договоров (государственных контрактов), иных документов, предусмотренных настоящим Наставлением;

представление в соответствии с положением о правовом подразделении или по поручению руководителей (командиров, начальников) интересов воинских частей (организаций) в судах и обеспечение их защиты правовыми средствами, а также по поручению ДПД Росгвардии представление интересов Российской Федерации, Росгвардии, других воинских частей (организаций);

координация правовой работы в структурном подразделении Росгвардии, воинской части (организации), контроль за деятельностью правовых подразделений нижестоящих органов управления, оказание им методической и практической помощи;

организация и проведение совещаний с личным составом правовых подразделений, в том числе по обмену опытом работы, а также мероприятий по повышению его квалификации;

сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы, анализ и учет ее результатов, направление отчетности по ней в вышестоящий орган управления;

разработка мер по совершенствованию правовой работы в структурном подразделении Росгвардии, воинской части (организации);

осуществление правового консультирования граждан, военнослужащих, лиц, имеющих специальные звания полиции , федеральных государственных гражданских служащих и работников по вопросам нормативно-правового регулирования в сфере деятельности войск национальной гвардии, сфере оборота оружия, сфере частной охранной и частной детективной деятельности и сфере вневедомственной охраны.

Это интересно:  Аттестационная комиссия военнослужащих при увольнении 2019 год

В период вооруженных конфликтов военнослужащие правовых подразделений исполняют обязанности юридических советников руководителей (командиров, начальников).

II. Организационно-правовая работа

8. Организационно-правовая работа представляет собой деятельность органов управления (должностных лиц) в пределах своего функционального предназначения (специальных, должностных, служебных обязанностей), направленную на создание условий для организации и выполнения мероприятий правовой работы.

9. Правовые подразделения являются самостоятельными структурными подразделениями, непосредственно подчиняющимися руководителям (командирам, начальникам), организационно-штатное построение и должностной состав которых определяются исходя из необходимости выполнения задач правовой работы.

Возложение на личный состав правовых подразделений обязанностей, не связанных с правовой работой (за исключением возложения дополнительных обязанностей на сотрудников по выполнению общих задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выполняемых в составе подразделений в центрах специального назначения сил оперативного реагирования, отрядах мобильных особого назначения, специальных отрядах быстрого реагирования), его переподчинение, назначение в состав суточного наряда и иные виды дежурств, направление в служебные командировки, не связанные с выполнением задач правовой работы, не допускается.

10. Кандидаты для замещения вакантных воинских должностей (должностей) по юридической специальности, право назначения на которые предоставлено директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, первому заместителю директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, статс-секретарю — заместителю директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, согласовываются с руководителем ДПД Росгвардии.

Сноска исключена. — Приказ Росгвардии от 27.08.2018 N 389.

11. Для выполнения возложенных на них задач и функций правовые подразделения обеспечиваются в соответствии с нормами положенности средствами связи, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами (с периодическим обновлением баз данных), а также в необходимом количестве служебными помещениями, автоматизированными рабочими местами, справочной и иной специальной юридической литературой (в том числе путем подписки на периодические издания).

12. Планирование правовой работы осуществляется в отдельном разделе планов основных организационных мероприятий органов управления с учетом специфики выполняемых задач.

Мероприятия правовой работы включаются в календарные планы основных мероприятий органов управления на каждый месяц, планы работы правовых подразделений, а также планы работы структурных подразделений органов управления.

13. Правовые подразделения управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии организуют сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы, ведут учет ее результатов и в установленном порядке представляют отчетность по ней в вышестоящий орган управления .

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 5 июля 2017 г. N 200 «Об утверждении Табеля срочных донесений войск национальной гвардии Российской Федерации».

14. Актуальные вопросы правовой работы и меры по ее совершенствованию не реже одного раза в год рассматриваются на оперативных совещаниях (коллегии, военных советах, заседаниях командования).

15. Проверка состояния правовой работы в воинской части (организации), ее оценка в соответствии с установленными критериями осуществляются в ходе инспектирования (проверок), порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Росгвардии .

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 555дсп «Об утверждении Временной инструкции о порядке организации и проведения инспектирования (проверки) состояния войск национальной гвардии Российской Федерации».

При необходимости руководством Росгвардии, руководителями (командирами, начальниками) может приниматься решение о проведении плановой, внеплановой проверки состояния правовой работы в подчиненной воинской части (организации).

III. Организация правового контроля

16. Правовой контроль в войсках национальной гвардии осуществляется в целях обеспечения законности принимаемых правовых актов и соблюдения законодательства Российской Федерации при правоприменительной деятельности.

17. Основными направлениями правового контроля являются:

1) осуществление правовой экспертизы проектов правовых актов и иных документов;

2) оценка законности принятых ведомственных правовых актов;

3) контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Росгвардии, регулирующих деятельность войск национальной гвардии.

18. Правовая экспертиза представляет собой исследование проектов правовых актов и иных документов, разрабатываемых в войсках национальной гвардии, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Росгвардии.

Правовая экспертиза проводится правовыми подразделениями.

19. В войсках национальной гвардии в обязательном порядке проводится правовая экспертиза:

1) проектов федеральных законов;

2) проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

3) проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

4) проектов заключений, официальных отзывов, поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов;

5) проектов сопроводительных писем о внесении Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации проектов правовых актов;

6) проектов международных и межведомственных договоров (соглашений);

7) проектов приказов Росгвардии, командующих округами войск национальной гвардии, начальников территориальных органов Росгвардии, командиров (начальников) соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии, кроме приказов Росгвардии по личному составу и приказов Росгвардии о создании, реорганизации и ликвидации органов управления, соединений, воинских частей, подразделений, организаций войск национальной гвардии и территориальных органов Росгвардии, за исключением правовых актов, устанавливающих их правовой статус;

8) проектов документов, содержащих положения о нормотворческой деятельности (либо инициативные решения по подготовке нормативных правовых актов), представляемых на подпись директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации ;

Далее — «главнокомандующий войсками национальной гвардии».

9) проектов государственных контрактов в составе документации о закупке, а также государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

10) проектов доверенностей на представление интересов Российской Федерации, Росгвардии, воинской части (организации), а также должностных лиц, чьи действия (бездействие) обжалуются;

11) проектов исковых заявлений, подготавливаемых структурными подразделениями Росгвардии, воинскими частями (организациями);

12) проектов приказов и иных документов о привлечении к дисциплинарной ответственности (наложении дисциплинарных взысканий) правами главнокомандующего войсками национальной гвардии (командующих округами войск национальной гвардии, начальников территориальных органов Росгвардии, командиров (начальников) соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии) либо увольнении с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии по отрицательным мотивам военнослужащих, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии;

13) проектов ответов на акты прокурорского реагирования (протесты, представления) и судебные постановления (в том числе частные определения).

20. Должностные лица правовых подразделений несут персональную ответственность за качество проведения правовой экспертизы.

21. При проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов проводится антикоррупционная экспертиза согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации , в порядке, установленном Росгвардией .

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2017, N 29, ст. 4374).

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 355 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 2 декабря 2016 г. N 44541).

22. Оценка законности принятых ведомственных правовых актов осуществляется в целях приведения их в соответствие с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии.

Оценка законности принятых ведомственных правовых актов организуется и осуществляется как вышестоящим органом управления в отношении правовых актов, изданных нижестоящими органами управления, и проводится в ходе инспектирования (проверок), так и правовым подразделением — в отношении правовых актов, изданных в воинской части (организации).

23. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Росгвардии, регулирующих деятельность войск национальной гвардии, направлен на укрепление законности при выполнении войсками возложенных на них задач.

Указанная деятельность организуется и осуществляется вышестоящими органами управления в отношении нижестоящих органов управления по направлениям деятельности как в ходе текущей деятельности, так и в ходе инспектирования (проверок) путем рассмотрения писем, заявлений и обращений граждан, публикаций в средствах массовой информации, обращений других органов (должностных лиц), материалов разбирательств (служебных проверок), а также вступивших в законную силу судебных актов.

24. При поступлении в орган управления актов прокурорского реагирования (протестов, представлений), судебных постановлений (в том числе частных определений) о признании правовых актов, изданных в органе управления (либо действий (бездействия) должностных лиц), незаконными руководитель (командир, начальник) обязан обеспечить своевременное их рассмотрение и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Далее — «акты реагирования».

Устранение выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, возлагается на структурное подразделение (должностное лицо) органа управления, к компетенции которого относится обеспечение вида деятельности войск национальной гвардии, в котором прокурором или судом выявлены нарушения закона.

Персональная ответственность за соблюдение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии сроков подготовки и направления сообщений о результатах рассмотрения актов реагирования и принятых мерах возлагается на руководителя (начальника) структурного подразделения (должностное лицо) органа управления, к компетенции которого относится обеспечение вида деятельности войск национальной гвардии, в котором прокурором или судом выявлены нарушения закона.

IV. Организация нормотворческой деятельности

25. Нормотворческая деятельность в войсках национальной гвардии направлена на разработку, изменение, признание утратившими силу или отмену правовых актов (норм права).

26. Нормотворческая деятельность строится на основе планирования, выполнения решений (поручений) и в инициативном порядке.

27. Основными направлениями нормотворческой деятельности являются:

1) выявление потребностей в правовой регламентации сферы деятельности войск национальной гвардии, сферы оборота оружия, сферы частной охранной и частной детективной деятельности и сферы вневедомственной охраны, а также деятельности воинских частей (организаций);

2) разработка проектов правовых актов;

3) издание в пределах компетенции правовых актов;

4) подготовка либо участие в подготовке проектов правовых актов, регулирующих деятельность войск национальной гвардии, принятие которых входит в компетенцию иных органов государственной власти;

5) подготовка отзывов, заключений и поправок на проекты правовых актов, поступивших из других органов государственной власти;

6) сопровождение проектов правовых актов при их рассмотрении в соответствующих инстанциях.

28. Персональную ответственность за организацию нормотворческой деятельности, своевременную и качественную подготовку проектов правовых актов несут руководители (командиры, начальники).

29. Головным разработчиком правового акта назначается структурное подразделение органа управления, ответственное за соответствующее предмету правового регулирования направление деятельности.

30. Осуществление контроля за правильностью оформления проекта правового акта (приложений к нему) и его дальнейшее сопровождение до момента издания (государственной регистрации) возлагаются на руководителя (начальника) структурного подразделения органа управления, являющегося его головным разработчиком.

31. Порядок подготовки и издания правовых актов в войсках национальной гвардии устанавливается:

для правовых актов Росгвардии — нормативным правовым актом Росгвардии ;

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 467 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

для правовых актов, издаваемых в структурных подразделениях Росгвардии, — соответствующими руководителями (начальниками) указанных подразделений;

для правовых актов, издаваемых в управлениях оперативно-территориальных объединений и подчиненных им территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, — командующими округами войск национальной гвардии;

для правовых актов, издаваемых в территориальных органах Росгвардии на межрегиональном уровне, управлениях соединений, воинских частях (организациях), образовательных и иных организациях войск национальной гвардии, непосредственно подчиненных главнокомандующему войсками национальной гвардии, — соответствующими командирами (начальниками).

V. Организация судебно-исковой работы

32. Судебно-исковая работа направлена на защиту и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Росгвардии, воинских частей (организаций) в судах.

Участие представителей Росгвардии, воинских частей (организаций) в гражданском, административном судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах осуществляется в порядке, установленном законодательством о гражданском, административном судопроизводстве и законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах .

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2017, N 31, ст. 4809), Кодекс административного судопроизводства (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391; 2017, N 31, ст. 4823), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2017, N 31, ст. 4772).

33. Основными направлениями судебно-исковой работы являются:

1) работа по предъявленным в суд исковым, административным исковым заявлениям (заявлениям, жалобам) к Росгвардии, воинским частям (организациям) и должностным лицам;

2) работа по искам, предъявленным к Российской Федерации в лице Росгвардии — главного распорядителя средств федерального бюджета ;

Статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2016, N 23, ст. 3282).

3) работа по предъявлению исков (заявлений) Росгвардией, воинскими частями (организациями);

4) работа по искам в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора;

5) мониторинг и анализ правоприменительной практики, содержащейся в судебных постановлениях о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Росгвардии, воинских частей (организаций), а также их должностных лиц, в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Росгвардии, воинских частей (организаций), а также их должностных лиц.

34. При предъявлении исков к Росгвардии, воинским частям (организациям) возражения (отзывы) на заявленные в исках требования за подписью главнокомандующего войсками национальной гвардии, руководителей (командиров, начальников) либо их представителей по доверенности в обязательном порядке представляются в суд в письменном виде во всех случаях.

Основанием для подготовки возражений на заявленные требования является факт возбуждения судом дела, который должен быть подтвержден соответствующей повесткой суда общей юрисдикции либо определением арбитражного суда.

35. При предъявлении исков к Российской Федерации в лице Росгвардии как главного распорядителя средств федерального бюджета основанием для представления в суде интересов Российской Федерации является наличие у руководителей (командиров, начальников) полномочий, оформленных в доверенности, и получение из вышестоящего органа управления соответствующего поручения.

36. В случае причинения Росгвардии, воинской части (организации) имущественного вреда преступлением руководитель (командир, начальник) принимает меры к признанию Росгвардии, воинской части (организации) потерпевшей стороной (гражданским истцом) и к предъявлению гражданского иска до окончания судебного следствия при разбирательстве уголовного дела в суде первой инстанции.

37. Воинской частью (организацией) для восстановления нарушенных прав иски за подписью руководителя (командира, начальника) или представителя по доверенности в зависимости от характера спорного правоотношения направляются в арбитражный суд, суд общей юрисдикции, мировым судьям либо в третейский суд в соответствии с подведомственностью, установленной законодательством Российской Федерации.

При предъявлении исков от имени Росгвардии их копии направляются в ДПД Росгвардии.

38. Право на признание иска или заключение мирового соглашения (соглашения о примирении сторон) реализуется путем представления в суды соответствующих письменных ходатайств за подписью руководителей (командиров, начальников) либо лиц, исполняющих их обязанности.

Статья 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2017, N 31, ст. 4809), статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2017, N 31, ст. 4772) и статья 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391; 2017, N 31, ст. 4823).

Основанием для подготовки ходатайств является наличие (выявление) законных оснований для признания иска или заключения мирового соглашения (соглашения о примирении сторон).

Для решения вопроса о заключении мирового соглашения (соглашения о примирении сторон) от имени Росгвардии руководителями (командирами, начальниками) в ДПД Росгвардии направляются материалы, являющиеся основанием для принятия такого решения, с приложением документов, необходимых для выдачи в установленном порядке доверенности .

В соответствии с Инструкцией о порядке оформления, выдачи, регистрации и учета доверенностей, выдаваемых для представления интересов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 ноября 2016 г. N 369.

39. Для оказания квалифицированной помощи военнослужащим, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии, обратившимся в суд за защитой чести, достоинства и деловой репутации, командующие округами войск национальной гвардии, начальники территориальных органов Росгвардии, командиры (начальники) соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии вправе принять решение об обращении в суд с ходатайством о вступлении воинской части (организации) в процесс на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В этом случае осуществляются действия, необходимые для защиты интересов военнослужащего (сотрудника, федерального государственного гражданского служащего, работника) и воинской части (организации).

40. При наличии законных оснований судебные акты обжалуются вплоть до высшей судебной инстанции.

При необходимости оплаты государственной пошлины для обжалования судебного акта денежные средства выделяются на основании обоснованного рапорта представителя Росгвардии, воинской части (организации) в суде.

41. Информация о вступивших в законную силу решениях судов докладывается представителями Росгвардии, воинской части (организации), участвовавшими в рассмотрении дела, соответствующим руководителям (командирам, начальникам).

При выявлении судом нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Росгвардии, допущенных должностными лицами войск национальной гвардии, а также в случае взыскания судом с воинской части (организации) неустоек (штрафов, пеней), судебных и иных дополнительных расходов руководителями (командирами, начальниками) организуется проведение разбирательства (административного расследования, служебной проверки) в целях установления и устранения причин и условий, способствовавших допущенным нарушениям, принятия мер дисциплинарного воздействия к виновным должностным лицам и возмещения причиненного войскам национальной гвардии материального ущерба.

42. При поступлении в воинскую часть (организацию) исполнительного документа, по которому воинская часть (организация) является должником, соответствующая информация направляется в правовое подразделение для ее анализа на предмет наличия законных оснований, препятствующих исполнению поступившего документа.

43. Ответственность за своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов возлагается на соответствующего руководителя (командира, начальника).

Сведения об исполнении судебных актов, подлежащих немедленному исполнению, представляются в правовое подразделение незамедлительно, а об исполнении иных судебных актов — в течение 10 дней со дня исполнения.

44. Руководитель (командир, начальник):

определяет должностных лиц, на которых возлагает обязанности по участию в суде от имени воинской части (организации), и объем их полномочий;

организует контроль за судебно-исковой работой воинской части (организации).

45. Правовое подразделение:

обеспечивает координацию судебно-исковой работы в структурном подразделении Росгвардии, воинской части (организации);

по поручению руководителя (командира, начальника) или в соответствии с положением (должностными обязанностями, должностной инструкцией, должностным регламентом) непосредственно осуществляет судебно-исковую работу;

оказывает помощь в организации и ведении судебно-исковой работы другим подразделениям (представителям по доверенности);

согласовывает возражения и ходатайства, подготовленные представителями по доверенности;

вносит предложения руководителю (командиру, начальнику) по назначению представителей по доверенности по конкретным делам;

осуществляет по поручению руководителя (командира, начальника) или в соответствии с положением контроль за качеством судебно-исковой работы, проводимой другими подразделениями, в том числе за реализацией полномочий представителями по доверенности по конкретным гражданским делам;

вносит руководителю (командиру, начальнику) предложения о привлечении виновных лиц к ответственности при ненадлежащей защите интересов Росгвардии, воинской части (организации) либо при злоупотреблении предоставленными доверенностью правами.

VI. Организация информационно-правового обеспечения

46. Информационно-правовое обеспечение осуществляется в целях своевременного доведения и разъяснения гражданам и личному составу войск национальной гвардии требований правовых актов, регулирующих сферу деятельности войск национальной гвардии, сферу оборота оружия, сферу частной охранной и частной детективной деятельности и сферу вневедомственной охраны.

47. Основными направлениями информационно-правового обеспечения являются:

1) ведение систематизированного учета правовых актов, внедрение автоматизированных информационных систем правового назначения;

2) консультирование граждан и личного состава войск национальной гвардии по правовым вопросам.

48. Порядок ведения систематизированного учета и хранения правовых актов определяется Росгвардией.

49. Автоматизация ведения систематизированного учета правовых актов Росгвардии и их доведение до органов управления реализуются на основе информационной системы «Нормативные правовые акты Росгвардии» и автоматизированных справочных правовых систем общего пользования.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 июля 2017 г. N 221 «О вводе в эксплуатацию информационной системы «Нормативные правовые акты Росгвардии».

50. Консультирование граждан и личного состава войск национальной гвардии проводится по вопросам, связанным с деятельностью войск национальной гвардии, как в устной, так и в письменной форме.

51. Органами управления осуществляется оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции .

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6725; 2015, N 48, ст. 6724).

52. Порядок и сроки рассмотрения обращений по правовым вопросам иных лиц в органы управления войск национальной гвардии устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии .

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2015, N 45, ст. 6206).

РОСГВАРДИЯ: НОВЫЕ ОПРИЧНИКИ РОССИИ. Часть 1

РОСГВАРДИЯ: НОВЫЕ ОПРИЧНИКИ РОССИИ

Часть 1. Формирование Росгвардии и её организация

Больше года назад в обозрении ЦИАКР «ВЫЗОВЫ И РИСКИ» была напечатана статья «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ: НОВЫЙ СТРАЖ РЕЖИМА» [1], посвящённая созданию в апреле 2016 г в России новой федеральной службы – войск Национальной гвардии (НГ). С тех пор она формировалась организационно и развивалась технически, и хотя её создание ещё не закончено, изменения за время формирования, современное состояние, и деятельность этой службы представляют определённый интерес.

Федеральная служба войск национальной гвардии России (ФСВНГ, другое наименование «Росгвардия») в официальной формулировке – это федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: деятельности войск НГ, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны, оборота оружия [2].

Формирование нормативно-правовой базы Росгвардии и создание этой федеральной службы

5 апреля 2016 г Путин подписал указ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», в котором постановил образовать ФСВНГ РФ, а также преобразовать Внутренние войска (ВВ) МВД России в Войска НГ РФ [3]. Одной из их основных задач должна стать борьба с терроризмом и организованной преступностью в тесном контакте с МВД России. Таким образом, НГ должны быть переданы и те функции, которые ранее исполняли подразделения ОМОН и СОБРа. Создание Росгвардии произошло в рамках реформы по совершенствования работы правоохранительных органов России. В этот же день Путин внёс в Госдуму законопроекты о Росгвардии и изменениях в ряд законодательных актов. Росгвардия была подчинена напрямую президенту России. Её главой был назначен бывший охранник и близкий друг Путина генерал армии В. Золотов (до этого командующий ВВ и заместитель главы МВД), который 13 лет возглавлял службу безопасности президента. Теперь его должность называется «директор и главнокомандующий Федеральной службы войск Национальной гвардии» и по статусу он приравнивается к министру [4].

Это интересно:  Согаз выплата страховки военнослужащим 2019 год

29 апреля глава НГ В. Золотов утвердил основные планы по формированию ведомства. Межведомственная группа подготовила совместный приказ Росгвардии и МВД России, который разграничил полномочия ведомств. Было проработано взаимодействие, поскольку подразделения НГ и полиции будут совместно охранять порядок на улицах городов и во время массовых мероприятий. Также решались организационные вопросы по приему-передаче подразделений, вошедших в состав НГ из МВД. Эта работа проводилась на двух уровнях – федеральном и региональном. На первом уровне будут задействованы ФСВНГ и МВД РФ, другие федеральные органы исполнительной власти. На втором – региональные командования войск и территориальные органы МВД РФ в федеральных округах.

После утверждения президентом структуры, состава и дислокации войск НГ началась работа по уточнению основных планирующих документов: концепции строительства и развития ВНГ, плана служебно-боевого применения войск и концепции развития системы управления войсками. Была начата разработка Государственной программы «Национальная гвардия Российской Федерации». Планы совместного применения войск ведомства с другими силовыми структурами были уточнены с внесением в них изменений до 2017 г.

В короткий срок было сформировано пять рабочих групп, которые занялись преобразованием ВВ и структурных подразделений МВД в войска НГ. В их числе были группы «Охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, строительство и развитие, планирование применения войск»; «Организационно-штатные мероприятия и кадровое обеспечение»; «Нормативное правовое обеспечение»; «Ресурсное обеспечение»; «Финансовое обеспечение».

При этом осуществлялась координация работы органов внутренних дел МВД, которые наряду с ВВ вошли в состав Росгвардии. В период реформирования боевая готовность оставалась на прежнем уровне, мероприятия боевой и специальной подготовки выполнялись полностью [5].

29 июня Совет Федерации одобрил пакет законов о создании Росгвардии [6].

3 июля Путин подписал закон №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [7]. Согласно закону, войска НГ – государственная военная организация, предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод. Войска будут участвовать в охране общественного порядка, важных государственных объектов, спецгрузов, сооружений на коммуникациях, а также обеспечивать общественную безопасность, принимать участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечивать режимы чрезвычайного или военного положения.

3 сентября Путин подписал указ, определяющий структуру Росгвардии. Она будет включать в себя центральный аппарат, семь округов, которые соответствуют границам федеральных округов, и территориальные органы в каждом субъекте РФ. Войсковые части будут подчиняться командованию округов, а территориальные органы Росгвардии в регионах будут управлять силами ОМОНа и СОБРа, подразделениями вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительными отделами, которые занимаются контролем за гражданским оружием у частных лиц и организаций. Все эти силы и службы ранее входили в структуру управлений МВД в субъектах РФ [8].

30 сентября Путин подписал указ №510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии РФ» (вместе с «Положением о Федеральной службе войск НГ РФ), где конкретизуются общие положения, полномочия и организация деятельности Росгвардии [9].

И наконец, 24 мая 2017 г Путин подписал указ № 236 “Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации”, где в частности, указано, что по решению президента соединения и части ВС РФ, иные воинские формирования и органы могут быть переданы в оперативное подчинение командующего округом войск НГ для выполнения задач, возложенных на войска НГ [10].

Формирование Росгвардии осуществляется в три этапа и должно завершиться к 31 января 2018 г.

Первый этап окончился 31 декабря 2016 г, когда были проведены мероприятия по переводу личного состава в войска НГ РФ, сформирован центральный аппарат ведомства, создано 84 территориальных органа Росгвардии в каждом субъекте РФ. Кроме того, была разработана нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность Росгвардии.

На втором этапе, который продлится до 31 августа 2017 г, предстоит определить объем и порядок выполнения служебно-боевых задач, уточнить состав, численность и оперативное построение группировок войск, завершить формирование группировок сил в регионах РФ для гарантированного выполнения законодательно возложенных задач и обеспечения общественной безопасности, в том числе в ходе проведения Кубка конфедерации, организовать мероприятия по переводу сотрудников ОМОН и СОБР на военную службу по контракту.

На третьем этапе планируется завершить формирование войск НГ, перевод сотрудников ОМОН и СОБР на военную службу по контракту, организовать выполнение служебно-боевых задач в единой структуре и по единым планам и провести с другими правоохранительными органами совместные мероприятия по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 г [13].

На войска НГ РФ официально возложено решение таких основных задач:

  • участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
  • охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утверждёнными Правительством РФ;
  • участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
  • участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
  • участие в территориальной обороне РФ;
  • оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране её государственной границы;
  • федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
  • охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками НГ, в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством РФ, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

На войска НГ могут быть возложены иные задачи решениями президента РФ, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами [7].

Критики же создания ФСВНГ предполагают, что она, в первую очередь, предназначена для решения следующих основных задач:

  • Обеспечить охрану власти от волнений народа и попытокгосударственного переворота в качестве приоритета внутренней политики. Россия входит в сложный избирательный цикл 2017-18 гг. Причем, по мнению Кремля, страна подвергается информационному и политическому давлению извне.
  • Подготовиться к силовой реакции на волнения, которые возможны в условиях кризиса, прежде всего среди бюджетников, к которым относятся и силовики (в т.ч. военнослужащие, полицейские и др.).
  • Создать хорошо вооруженные и обеспеченные войска, подчиненное лично президенту, демонстративно ослабив другие силовые структуры, в т.ч. МВД.
  • Президент намерен возвысить своего соратника с начала 1990-х годов В. Золотова. Сегодня тот стал главным приближённым к президенту среди силовиков [2].

Для того, чтобы определить, какие из задач Росгвардии являются наиболее приоритетными для руководства России, уточним и проанализируем её организацию, вооружение и действия за год, прошедший со времени создания этой новой силовой структуры.

РОСГВАРДИЯ состоит из центрального аппарата, войск НГ в составе семи округов войск НГ и территориальных органов НГ.

Центральный аппарат Росгвардии возглавляет её руководство, включающее директора ФСВНГ – главкома ВНГ, первого зама директора ФСВНГ – главкома войск НГ, начальника Главного штаба войск НГ и 4-х замов директора ФСВНГ [14]. В центральном аппарате Росгвардии до 2100 чел. [15]

Центральный аппарат Росгвардии включает аппарат её директора и Главные управления Росгвардии: организационное, оперативное Главного штаба войск НГ, подготовки войск НГ, связи, организационно-мобилизационное, охраны объектов, вневедомственной охраны, авиации, а также инспекцию, департамент медицинского обеспечения и др. [16]

Коллегия Росгвардии включает председателя (директора Росгвардии) и членов коллегии: первого зама директора Росгвардии, начальника Главного штаба войск НГ и 4-х замов директора Росгвардии, начальника Главного организационного управления Росгвардии (руководителя аппарата её директора) и 7 командующих округами войск НГ [14].

Войска НГ (до 170 тыс. чел.) включают органы управления (командования округов (КО ВНГ)), соединения и части оперативного назначения (ОН, или мотострелковые на БМП, БТР и автомобилях), специальные моторизованные (СМ) соединения и части (на автомобилях), соединения и части ВНГ по охране важных государственных объектов и специальных грузов, части и подразделения специального назначения (СН, 17 тыс. чел.) и разведки, авиационные и морские части, части и учреждения обеспечения (связи, учебные, тыла и др.), учреждения медицинские и культуры, учебные заведения.

Территориальные органы войск НГ включают центр специального назначения (ЦСН) сил оперативного реагирования и авиации, специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), отряды мобильные особого назначения (ОМОН), подразделения вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы [14].

Структура управления Росгвардии включает:

Центральный аппарат Росгвардии, имеющий главные управления, департаменты, управления, отделы и службы по направлениям деятельности, а также подразделения управления.

Округа войск НГ, куда включены соединения, части, организации войск НГ и территориальные органы Росгвардии на региональном уровне (главные управления, управления, отделы по субъектам РФ), а также федеральные государственные казённые учреждения вневедомственной охраны войск НГ (управления, отделы по субъектам РФ).

Соединения, части, организации войск НГ, непосредственно подчинённые директору Росгвардии.

Территориальные органы Росгвардии на межрегиональном уровне.

Организации высшего образования войск НГ [14].

Росгвардия комплектуется несущими военную службу военнослужащими (по призыву и контракту), несущими службу сотрудниками (добровольно) и несущими государственную гражданскую службу гражданскими служащими и работниками (добровольно).

Для управления формированиями войск НГ региональные командования ВВ были переформированы в командования округов войск НГ по территориям одноимённых федеральных округов (ФО) РФ. Исключение составляет Восточное КО войск НГ, которое управляет формированиями войск НГ дислоцированными в Дальневосточном ФО, а также Северо-Кавказское КО, в зону ответственности которого включены Южный и Крымский ФО. Итого на 9 ФО было создано 7 округов войск НГ, в т.ч. Центральный (штаб – Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск) и Восточный (Хабаровск) [14].

Войска НГ в 2016 г включали 3 дивизии (ОДОН, 55-ю и 95-ю ОН по 3-5 полков и ряду б-нов), 20 бригад (18 ОН (по 2-3 полка ОН и ряду б-нов или 4 б-на ОН) и 2 СМ бригады), 102 полка и отд. б-на (в т.ч. СМ), 11 отрядов СН, 4 авиаполка, 9 эскадрилий и др. [17].

В каждом округе войск НГ имеются формирования НГ, которые во время войны оперативно подчиняются командованию военного округа (ВО), на территории которого они дислоцируются. Западному ВО ВС подчиняются Центральный и Северо-Западный округ войск НГ, Южному ВО – Северо-Кавказский округ войск НГ, Центральному ВО – Приволжский, Уральский и Сибирский округ войск НГ, Восточному ВО – Восточный округ войск НГ [14].

Ниже приведен примерный состав войск НГ на 2016 г (они находятся в состоянии реорганизации, и возможно, что сейчас уже все дивизии, кроме ОДОН, переформированы в бригады, а некоторые бригады – в полки).

ВОЙСКА НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ (ок. 170 тыс. человек) включают:

Главный штаб ВНГ в центральном аппарате Росгвардии, которому подчиняются:

Центральный командный пункт ВНГ.

Центральный узел связи (ЦУС) в/ч 3472 (Московская обл., Пушкинский р-н, п. Ашукино).

Отдельная дивизия оперативного назначения войск НГ (ОДОН ВНГ) им. Дзержинского, в/ч 3111 (Московская обл., Балашиха). Задачи дивизии – охрана порядка в Москве и Московской обл., борьба с терроризмом и экстремизмом, в военное время – охрана важных объектов. ОДОН ВНГ включала:

  • 604-й центр СН (сформирован из отрядов СН «Русь» и «Витязь»), в/ч 3179: 4 группы СН, учебная рота, 5 взводов (водолазов, парапланеристов, БПЛА, сапёров и огнемётчиков).
  • 2-й полк ОН, в/ч 3186: 3 оперативных б-на (9 рот), артиллерийско-зенитный д-н (2 батареи – зенитная и минометная), 5 рот (разведки, инженерно-саперная, автомобильная, материального обеспечения, почетного караула).
  • 4-й полк ОН, в/ч 3419: как 2-й полк ОН.
  • 5-й полк ОН, в/ч 3500: 3 оперативных б-на (12 рот), б-н связи (2 роты), 5 рот (разведки, инженерно-саперная, 2 автомобильные, материального обеспечения), комендантский взвод.
  • 60-й учебный полк, в/ч 3421: подготовка водителей, кинологов, санинструкторов (сержантский учебный центр, кинологический центр).
  • 344-й отд. комендантский б-н, в/ч 6771: 5 рот (2 охраны, комендантская, автомобильная, кинологов), взвод хоз. обеспечения.
  • отд. б-н связи, в/ч 3128.
  • отд. ремонтно-восстановительный б-н, в/ч 3187.
  • отд. медико-санитарный б-н, в/ч 3532.
  • 319-й отд. б-н по охране и обеспечению учебных центров, в/ч 3058 (д. Новая и д. Жилино, р-н Ногинска).
  • 4-я отд. рота РХБЗ, в/ч 3401.
  • 441-й отд. б-н обеспечения, в/ч 6909
  • гарнизонная квартирно-эксплуатационная часть, в/ч 3492.
  • гарнизонный дом офицеров.

В дивизии св. 10 тыс. чел., сотни ББМ, артиллерия и др..

На территории ОДОН дислоцируются части, подчиняющиеся Главному штабу ВНГ:

  • Центр инженерно-технического обеспечения (ЦИТО) войск НГ, в/ч 6686.
  • Главный военный клинический госпиталь войск НГ, в/ч 3178.

Также Главному штабу ВНГ подчиняются:

70-й отд. смешанный авиаполк особого назначения, в/ч 3694 (Калужская обл., п. Ермолино): 6 Ми-8МТВ-2, 4 Ми-24П, 3 Ми-26, 6 Ил-76, Ан-12, Ан-26.

3-я отд. смешанная эскадрилья СН, вч 3553 (Московская обл, Щелковский р-н, г Щелково, аэродром Чкаловский): 4 Ми-8МТВ-2, 1 Ан-72, 3 Ту-134, 3 Ту-154.

В Росгвардии также есть центр стратегических исследований, центральный архив, центр государственной экспертизы объектов, главный центр автоматизи-рованной системы управления, ансамбль песни и пляски, оркестр и музей [14].

Центральный округ войск НГ (Москва):

95-я дивизия, в/ч 3272 (Москва):

  • 551-й полк, в/ч 3371 (Москва).
  • 687-й полк, в/ч 3795 (Москва).
  • 503-й полк, в/ч 6549 (Московская обл., Реутов-3).
  • 622-й отд. б-н, в/ч 3510 (Москва).
  • 67-й отд. б-н, в/ч 3512 (Московская обл., Оболенск).
  • 447-й отд. б-н, в/ч 3651 (Рязанская обл., Дубровка).
  • 164-й отд. б-н, в/ч 3678 (Смоленская обл., Десногорск. Охрана Смоленской АЭС).
  • 165-й отд. б-н, в/ч 3679 (Тверская обл., Удомля. Охрана Калининской АЭС).
  • отд. б-н ОН, в/ч 3559 (Московская обл., Дубна).

55-я (СМ?) дивизия, в/ч 5401(Москва):

  • 102-й СМ полк, в/ч 5128 (Москва).
  • 104-й СМ полк, в/ч 5129 (Москва).
  • 107-й СМ полк, в/ч 3747 (Москва).
  • 109-й СМ полк, в/ч 5126 (Москва).
  • 681-й СМ полк, в/ч 3792 (Москва).
  • 547-й учебный полк, в/ч 3270 (Электросталь).
  • 414-й отд. СМ б-н, в/ч 2667 (Ярославль).
  • 423-й отд. СМ б-н, в/ч 4000 (Люберцы).
  • отд. СМ б-н, в/ч 6533 (Тверь).
  • 33-й отряд СН «Пересвет», в/ч 6796 (Москва).

12-я отд. (СМ?) бригада, в/ч 5580 (Тула):

  • 128-й СМ полк, в/ч 7437 (Воронеж).
  • 129-й СМ полк, в/ч 5961 (Липецк).
  • 518-й СМ полк, в/ч 6523 (Владимир).
  • 597-й СМ полк, в/ч 6699 (Курск).
  • 667-й СМ полк, в/ч 6570 (Тула п. Комарки).
  • 591-й полк, в/ч 3382 (Калужская обл., Обнинск).
  • 649-й полк, в/ч 6703 (г. Брянск).
  • 341-й отд. СМ б-н, в/ч 7433 (Иваново).
  • 426-й отд. СМ б-н, в/ч 6681 (Калуга, д. Рождествено).
  • 71-й отд. б-н, в/ч 3527 (Курская обл., Курчатов. Охрана Курской АЭС).
  • отд. б-н, в/ч 3677 (Воронежская обл., Нововоронеж. Охрана Нововоронежской АЭС).

21-я отд. бригада ОН, в/ч 3641 (Московская обл. Софрино): управление, 4 б-на ОН (1 на БМП, 1 на БТР и 2 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 9 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), 2 взвода (РХБЗ и кинологический), учебный центр. Всего 2650 чел., 36 БМП, 100 БТР.

отд. СМ б-н, в/ч 3910 (Кострома).

683-й отд. полк связи, в/ч 5583 (Москва).

236-й полк охраны и обеспечения, в/ч 7456 (Москва).

25-й отд. отряд СН «Меркурий», в/ч 7459 (Смоленская обл., п. Жорновка).

504-й учебный полк, в/ч 7576 (Московская обл., п. Лунево).

499-й учебный полк связи, в/ч 7527 (Орел).

11-я отд. смешанная авиационная эскадрилья СН, в/ч 3734 (г. Воронеж): 6 Ми-8МТВ-2, Ми-26Т.

Северо-Западный округ войск НГ (Санкт-Петербург):

63-я отд. бригада (охрана важных объектов), в/ч 3278 (Санкт-Петербург, Горелово):

  • 124-й полк, в/ч 3705 (Ленинградская обл., Сосновый Бор).
  • 2-й морской отряд, в/ч 3798 (Мурманск): 4 катера пр.1415 и 376, 22 чел.

33-я отд. бригада ОН, в/ч 3526 (Ленинградская обл., п. Лебяжье): управление, 4 б-на ОН (1 на БМП и 3 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 9 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), 2 взвода (РХБЗ и кинологический), учебный центр. 2644 чел., 34 БМП, 12 миномётов ПМ-38.

110-я отд. СМ бригада, в/ч 5556 (Санкт-Петербург):

  • 2-й СМ полк, в/ч 5402 (Санкт-Петербург).
  • 814-й полк, в/ч 3918 (Архангельская обл., Коряжма).
  • 406-й отд. СМ б-н, в/ч 2659 (Калининград).
  • 418-й отд. СМ б-н, в/ч 5491 (Новгородская обл., п. Панковка).
  • 422-й отд. СМ б-н, в/ч 5547 (Череповец, д. Веретье).
  • 421-й отд. СМ б-н, в/ч 6718 (Псков).

637-й учебный полк, в/ч 6716 (Ленинградская обл., п. Лемболово).

110-й учебный инженерно-саперный полк, в/ч 5134 (Республика Коми, Сыктывкар).
28-й отд. отряд СН «Ратник», в/ч 6832 (Архангельск).

7-я отд. эскадрилья, в/ч 3693 (Пушкин): 6 Ми-8МТВ-2.

Приволжский округ войск НГ (Нижний Новгород):

94-я бригада (?), в/ч 3274 (Нижегородская обл., Саров):

  • 43-й полк, в/ч 3450 (Саров).
  • 561-й полк, в/ч 3424 (Нижегородская обл., Дзержинск).
  • полк, в/ч 3452 (Саров).
  • 911-й отд. б-н, в/ч 3451 (Саров).

79-я бригада (полк?), в/ч 6676 (Киров):

  • 739-й отд. СМ б-н, в/ч 6575 (Респ. Удмуртия, Ижевск).
  • 448-й отд. СМ б-н, в/ч 6659 (Пермский край, с. Гамово).
  • 419-й отд. СМ б-н, в/ч 7487 (Киров).
  • 379-й отд. б-н, в/ч 6575 (Респ. Удмуртия, Ижевск).
  • 428-й отд. б-н, в/ч 3730 (Казань, охрана Казанского порохового завода).

34-я отд. бригада ОН, в/ч 3671 (Нижегородская обл., п. Шумилово): управление, 4 б-на ОН (1 на БМП и 3 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 9 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), 2 взвода (РХБЗ и кинологический), учебный центр. 2644 чел., 34 БМП, 12 миномётов ПМ-38.

35-я отд. бригада (?), в/ч 7452 (Самара):

  • 113-й СМ полк, в/ч 5599 (Самара).
  • 589-й полк, в/ч 3473 (Пензенская обл., Заречный. Охрана завода «Старт»).
  • 524-й учебно-резервный полк, в/ч 6622 (Самарская обл., Тольятти).
  • отд. б-н, в/ч 3684 (Саратовская обл., Балаково. Охрана Балаковской АЭС).
  • 738-й отд. СМ б-н, в/ч 3997 (Респ. Чувашия, г. Чебоксары).
  • специальная комендатура, в/ч 3509 (Саратовская обл., Шиханы).

86-й СМ полк, в/ч 5561 (Казань).

360-й учебный полк, в/ч 5204 (Саратов).

271-й отд. б-н связи, в/ч 5578 (Нижний Новгород).

262-й отд. б-н охраны и обеспечения, в/ч 7408 (Нижний Новгород).

20-й отряд СН «Вега», в/ч 7463 (Саратов).

26-й отряд СН «Барс», в/ч 5598 (Казань).

29-й отряд СН «Булат», в/ч 6795 (Респ. Башкортостан, Уфа).

675-й отд. смешанный авиаполк, в/ч 3797 (с. Ближнее Борисово, Нижегородская обл.): 6 Ми-8МТВ-2, 6 Ил-76.

8-я отд. эскадрилья, в/ч 3731 (Саратовская обл., Энгельс): 6 Ми-8МТВ-2.

военный госпиталь, в/ч 3713 (Киров).

Северо-Кавказский округ войск НГ (Ростов-на-Дону):

46-я отд. бригада ОН, в/ч 3025 (Чеченская респ., Грозный, Аэропорт «Северный»):

  • 94-й полк ОН, в/ч 6779 (с. Урус-Мартан).
  • 96-й полк ОН, в/ч 6780 (Гудермес).
  • 140-й артполк, в/ч 5382 (ст. Наурская).
  • 248-й отд. СМ б-н «Север», в/ч 4156 (Грозный).
  • 249-й отд. СМ б-н «Юг», в/ч 4157 (с. Ведено).
  • 359-й отд. СМ б-н, в/ч 6778 (Грозный).
  • 358-й отд. б-н ОН, в/ч 6776 (ст. Червленная).
  • 424-й отд. б-н ОН, в/ч 2671 (н.п. Ханкала).
  • 360-й отд. б-н ОН, в/ч 6791 (ст. Шелковская).
  • 743-й отд. б-н ОН, в/ч 6884 (с. Ведено).
  • 744-й отд. б-н ОН, в/ч 6885 (с. Ножай-Юрт).
  • 34-й отряд СН, в/ч 6775 (Грозный).
  • 352-й отд. разведывательный б-н, в/ч 6783 (Грозный).
  • 353-й отд. б-н связи, в/ч 6784 (Грозный, аэродром Северный).
  • 354-й отд. инженерно-саперный б-н, в/ч 6785 (Грозный, аэродром Северный).
  • 355-й отд. ремонтно-восст. б-н, в/ч 6786 (Грозный, аэродром Северный).
  • 356-й отд. б-н МО, в/ч 6787 (Грозный, аэропорт Северный).
  • 357-й отд. медицинский б-н, в/ч 6788 (Грозный, аэропорт Северный).
  • 6-я отд. рота РХБЗ, в/ч 6807 (Грозный, аэропорт Северный).

В бригаде 12 тыс. чел., 300 ед. бронетехники (150 БТР), гаубицы Д-30 и 1500 автомобилей.

22-я отд. бригада ОН, в/ч 3642 (Волгоградская обл., Калач-на-Дону): 4 б-на ОН, артиллерийско-зенитный д-н и др.. Всего 2596 чел., 27 БМП, 12 миномётов ПМ-38.

50-я отд. бригада ОН, в/ч 3660 (Ростовская обл., Новочеркасск):

  • 46-й полк ОН, в/ч 3654 (п. Казачьи лагери Ростовской обл.).
  • 47-й полк ОН, в/ч 3655 (п. Казачьи лагери).
  • 133-й СМ полк, в/ч 3656 (Новочеркасск).
  • 7-й отряд СН «Росич», в/ч 3719 (Новочеркасск).
  • 186-й отд. инженерно-саперный б-н, в/ч 3666 (п. Казачьи Лагери).

В бригаде до 3,7 тыс. чел. и 69 БМП.

47-я отд. бригада ОН, в/ч 3702 (Краснодар):

  • 127-й СМ полк, в/ч 3662 (Сочи).
  • 139-й СМ полк, в/ч 3703 (Краснодар).
  • 413-й отд. СМ б-н, в/ч 2666 (Респ. Калмыкия, Элиста).
  • 215-й отд. СМ б-н, в/ч 5562 (Карачаево-Черкесская Респ., Черкесск).
  • 378-й отд. б-н ОН, в/ч 3219 (Краснодарский край, Лабинск).
  • 5-й отряд СН «Вятич», в/ч 6771 (Краснодарский край, Армавир).
  • 346-й отд. разведывательный б-н, в/ч 6774 (Ставропольский край, Благодарный).
  • 244-й отд. б-н связи, в/ч 3774 (Краснодар).
  • 741-й отд. инженерно-саперный -н, в/ч 6823 (Краснодарский край, Лабинск).
  • 380-й отд. б-н МО, в/ч 6820 (Краснодар).
  • 322-й отд. медико-санитарный б-н, в/ч 6765 (Краснодарский край, Лабинск).
  • военная комендатура, в/ч 6822 (Краснодар): 2 роты (охраны, дорожной и комендантской службы).

В бригаде 2 тыс. чел. и 34 БМП.

49-я отд. бригада ОН, в/ч 3748 (Респ. Северная Осетия-Алания, Владикавказ):

  • 121-й полк ОН, в/ч 3723 (Кабардино-Балкарская Респ, Нальчик-20, пос. Звездный).
  • 126-й полк ОН, в/ч 3718 (Респ. Ингушетия, Назрань).
  • 674-й полк ОН, в/ч 3737 (Респ. Северная Осетия-Алания, Моздок).
  • 1-й отд. СМ б-н, в/ч 7427 (Кисловодск).
  • 362-й отд. б-н ОН, в/ч 3754 (Респ. Северная Осетия-Алания, Чермен).
  • 383-й отд. б-н ОН, в/ч 3724 (Владикавказ, п. Карца).
  • 17-й отряд СН «Эдельвейс», в/ч 6762 (Минеральные Воды).
  • 242-й отд. разведывательный б-н, в/ч 3772 (Зеленокумск).
  • 243-й отд. б-н связи, в/ч 3773 (Владикавказ).
  • 281-й отд. инженерно-саперный б-н, в/ч 5588 (Зеленокумск).
  • 247-й отд. ремонтно-восстановительный б-н, в/ч 3774 (Краснодар).
  • 255-й отд. б-н МО, в/ч 3785 (Владикавказ).
  • 343-й отд. б-н МО, в/ч 6770 (Респ. Северная Осетия-Алания, Моздок).
  • 261-й отд. медико-санитарный б-н, в/ч 3791.

В бригаде до 4 тыс. чел., 45 БМП и 36 БМД-1

102-я отд. бригада ОН, в/ч 6752 (Респ. Дагестан, Махачкала):

  • 376-й отд. б-н ОН, в/ч 5389 (Респ. Дагестан, Кизляр).
  • 375-й отд. б-н ОН, в/ч 6688 (Астрахань).
  • 450-й отд. СМ б-н.
  • 8-й отд. артиллерийский д-н, в/ч 6815 (Астрахань).
  • 398-й отд. разведывательный б-н, в/ч 6499 (Астрахань).
  • 16-й отряд СН «Скиф», в/ч 6760 (Ростов-на-Дону).
Это интересно:  Выплаты военнослужащим при заключении первого брака 2019 год

112-я отд. бригада ОН, в/ч 6914 (Крым, Симферополь):

  • 42-й СМ полк, в/ч 6916 (Севастополь).
  • 144-й СМ полк, в/ч 6915 (Феодосия, п. Краснокаменка).
  • 750-й отд. СМ б-н (Евпатория).
  • 751-й отд. б-н ОН (Гаспра).
  • 35-й отряд СН «Русь» (Симферополь).

83-й полк связи, в/ч 3034 (Ростов-на-Дону).

30-й отд. специальный полк РЭР «Святогор», в/ч 5592 (г. Ставрополь).

230-й полк охраны и обеспечения, в/ч 7405 (г. Ростов-на-Дону).

170-й отд. б-н, в/ч 3504 (Ростовская обл., Волгодонск).

30-я учебная бригада, в/ч 3033 (Ростовская обл., п. Персиановка).

82-й учебный полк, в/ч 3722 (Ростовская обл., Шахты).

3-й учебный центр подготовки сержантов, в/ч 6814 (Ставропольский край, Зеленокумск).

1-й учебный центр, в/ч 3701 (Ростовская обл., п. Персиановский).

8-й учебный центр горной подготовки СН, в/ч 6896 (Краснодарский край, п. Хацавита).

685-й отд. смешанный авиаполк особого назначения, в/ч 3686 (г. Ростов-на-Дону): 6 Ми-8МТВ-2, 4 Ми-24П, Ми-26Т, Ан-26Б.

142-й отд. смешанный авиаполк, в/ч 5592 (г. Моздок): 14 Ми-8МТВ-2, 4 Ми-24П, 1 Ми-26Т.

6-я отд. эскадрилья СН, в/ч 3692 (г. Краснодар): 6 Ми-8МТВ-2

военный госпиталь, в/ч 3057 (Ростовская обл., Новочеркасск).

Уральский округ войск НГ (Екатеринбург):

93-я отд. бригада (?), в/ч 3273 (Челябинская обл., Озерск):

  • 42-й полк, в/ч 3445 (Озерск).
  • 545-й полк, в/ч 3446 (Озерск).
  • 546-й полк, в/ч 3442 (Челябинская обл., Трехгорный).
  • 562-й полк, в/ч 3468 (Челябинская обл., Снежинск).
  • 95-й полк, в/ч 3410 (Челябинская обл., Копейск).
  • 928-й отд. б-н, в/ч 3498 (Миасс, Приозерный).
  • 32-й морской отряд, в/ч 6777 (Челябинская обл., Озерск): катера и береговое подразделение с РЛС и прожекторами.

96-я отд. бригада (?), в/ч 3469 (Свердловская обл., п. Калиновка-1):

  • 543-й полк, в/ч 3280 (Свердловская обл., Новоуральск).
  • 18-й полк ОН, в/ч 3256 (Свердловская обл., Нижний Тагил).
  • 138-й полк, в/ч 3275 (Свердловская обл., Лесной, охрана комбината «Электрохимприбор»).
  • 620-й полк, в/ч 3474 (Екатеринбург).
  • 395-й отд. СМ б-н, в/ч 5425 (Екатеринбург).
  • 12-й отряд СН «Урал», в/ч 6748 (Свердловская обл., Нижний Тагил).

131-й СМ полк, в/ч 7438 (Челябинск).

335-й отд. б-н ОН, в/ч 7605 (г. Екатеринбург).

23-й отряд СН «Оберег», в/ч 6830 (Челябинск).

214-й отд. б-н связи, в/ч 3728 (Екатеринбург).

9-я отд. эскадрилья, в/ч 3732 (Екатеринбург): 6 Ми-8МТ-2, Ан-26.

военный госпиталь, в/ч 3055 (Екатеринбург).

601-й кинологический центр, в/ч 3059 (Тюмень).

Сибирский округ войск НГ (Новосибирск):

98-я отд. бригада, в/ч 3478 (Томская обл., Северск):

  • 592-й полк, в/ч 3480 (Томская обл., Северск).
  • 44-й полк, в/ч 3481 (Томская обл., Северск).
  • 555-й полк, в/ч 3287 (Новосибирск).
  • 431-й отд. СМ б-н, в/ч 6887 (Северск).

82-я отд. бригада (?), в/ч 6515 (Алтайский край, Барнаул):

  • 656-й полк ОН, в/ч 6720 (Алтайский край, Рубцовск).
  • 563-й полк, в/ч 3484 (Алтайский край, Бийск).

42-я отд. бригада (?), в/ч 6531 (Иркутская обл., Ангарск):

  • 63-й полк ОН, в/ч 3695 (Ангарск).
  • 541-й полк, в/ч 3466 (Ангарск).

91-я отд. бригада, в/ч 7486 (Красноярск):

  • 556-й полк, в/ч 3377 (Красноярский край, Железногорск).
  • 557-й полк, в/ч 3476 (Красноярск-26/Подгорный).
  • Отд. б-н, в/ч 2669 (Красноярский край, Железногорск).
  • 925-й отд. б-н, в/ч 3475 (Зеленогорск).
  • 407-й отд. СМ б-н, в/ч 2660 (Красноярск).

397-й отд. СМ б-н, в/ч 5427 (Новосибирск).

19-й отряд СН «Ермак», в/ч 6749 (Новосибирск).

27-й отряд СН «Кузбасс», в/ч 6607 (Кемерово).

88-й учебный полк, в/ч 7543 (Омск).

31-й отд. морской учебный центр, в/ч 7628 (Респ. Бурятия, Северобайкальск).
отд. б-н охраны и обеспечения,
в/ч 2668 (Новосибирск).

184-й отд. б-н связи, в/ч 3698 (Новосибирск).

2-я отд. эскадрилья, в/ч 3543 (Чита): 6 Ми8МТ.

10-я отд. эскадрилья, в/ч 3733 (Новосибирск): 6 Ми-8МТВ-2, Ан-26.

окружной военный госпиталь, в/ч 5567 (Новосибирск).

Восточный округ войск НГ (Хабаровск):

111-я отд. бригада (?), в/ч 6882 (Хабаровск): 4 б-на ОН, артиллерийско-зенитный д-н и др.

107-я отд. бригада (полк?), в/ч 6890 (Владивосток):

  • СМ б-н, в/ч 5960 (г. Владивосток).
  • СМ б-н, в/ч 6889 (г. Уссурийск).
  • 374-й отд. б-н, в/ч 3411 (Приморский край, п. Чугуевка).

388-й отд. б-н, в/ч 3494 (Хабаровский край, п. Эльбан).

150-й отд. СМ б-н, в/ч 5530 (Южно-Сахалинск).

21-й отряд СН «Тайфун», в/ч 6767 (Хабаровский край, с. Сосновка).

245-й отд. б-н связи, в/ч 3775 (Хабаровск).

336-й отд. б-н охраны и обеспечения, в/ч 7482 (Хабаровск).

641-я специальная комендатура, в/ч 3537 (Чукотский АО, Билибино).

1-й морской отряд, в/ч 3800 (Хабаровск).

1-я отд. эскадрилья, в/ч 3524 (Хабаровск): 2 Ан-26, 5 Ми-8МТ, 2 Ми-8МТВ-2.

военный госпиталь, в/ч 5568 (Хабаровск).

учебный полк опер. резерва, в/ч 6653 (с. Сосновка, Хабаровский район) [2, 17].

Анализ организации войск НГ показывает, что они представляют собой семь оперативно-территориальных объединений (фактически «армий войск НГ»), именуемых округами войск НГ и предназначенных для обеспечения внутренней безопасности всех регионов РФ. Также имеется дивизия ОДОН, подчиняющаяся Центральному аппарату войск НГ, которая базируется и действует в Центральном округе войск НГ, но может усиливать и другие округа войск НГ.

Ряд соединений ОН, расположенных в ответственных регионах и «горячих» точках, имеют структуру примерно как у мотострелковых соединений СВ и полные комплекты б-нов обеспечения. Правда они не имеют танков, но оснащены ББМ (в т.ч. БМП-2 и БТР-82А/АМ), 120-мм миномётами, зенитными установками ЗУ-23 и стрелковым оружием. Соединения войск НГ, предназначенные для решения менее ответственных задач, либо не требующих мобильности (в т.ч. охранных) не имеют ББМ и миномётов, у них мало автотранспорта.

Сейчас войска НГ имеют 170 тыс. чел. и включают 3 дивизии (по 3-5 полков и ряду отд. б-нов), 20 бригад (18 ОН и 2 СМ), 102 полка и отд. б-на (в т.ч. СМ), 11 отрядов СН, 4 авиаполка, 9 эскадрилий и др.

Округа войск НГ имеют по 2-4 бригады, в т.ч. ОН/СМ. Исключения – Центральный округ войск НГ (2 дивизии (?) и 2 бригады (ОН и СМ), обеспечивающий вместе с дивизией ОДОН безопасность Москвы и Центрального промышленного региона, и особо ответственный Северо-Кавказский округ ВНГ, в котором 7 бригад ОН. В Северо-Западном округе войск НГ 3 бригады (в т.ч. 1 ОН и 1 СМ), в Приволжском – 4 бригады (в т.ч. 1 ОН), в Уральском – 2 бригады, в Сибирском – 4 бригады, в Восточном – 2 бригады. Состав округов войск НГ, их дивизий и бригад зависит от ответственности, задач, потребностей и особенностей округа войск НГ. В каждой округе войск НГ также есть комплект частей и подразделений обеспечения: полки или б-ны СМ, связи, охраны и обеспечения, отряды СН, авиаполки и/или эскадрильи, учебные полки и центры, госпитали и др.

Из дивизий самой сильной является ОДОН, которая включает 4 полка (3 ОН и учебный), центр СН (4 группы СН), 7 отд. б-нов (связи, сапёрный, комендантский, охраны и обеспечения учебных центров, ремонтный, обеспечения, медицинский), роту РХБЗ и др. В дивизии было св. 10 тыс. чел., сотни ББМ и артиллерия. Полк ОН этой дивизии включал 3 оперативных б-на (9 рот), артиллерийско-зенитный д-н (2 батареи – зенитная и минометная), 5 рот (разведки, инженерно-саперная, автомобильная, материального обеспечения, почетного караула). Другие 2 оставшиеся дивизии (55-я и 95-я) включают по 3-5 полков СМ, в них могут быть также 3-6 отд. б-нов (в т.ч. СМ) и отряд СН. Единого штата дивизий нет, и каждая имеет свою организацию, зависящую от задач. Можно предположить, что эти две дивизии тоже будут переформированы (переименованы) в бригады.

Отд. бригады ОН могут включать несколько полков (в т.ч. ОН/СМ), в них могут быть до 8 б-нов (в т.ч. ОН/СМ), а также ряд б-нов обеспечения (разведывательный, связи, инженерно-сапёрный, ремонтно-восстановительный, материального обеспечения, медицинский), отряд СН и рота РХБЗ.

Несколько мобильных бригад ОН имеют по 4 б-на ОН (в т.ч. 1 на БМП), артиллерийско-зенитный д-н (миномёты и ЗУ-23), в них есть роты обеспечения. В 2016 г было 6 таких бригад, и они входили почти в каждый округ, кроме Уральского и Сибирского. Очевидно, число таких бригад будет увеличено, т.к. они лучше приспособлены для борьбы с воздушными и морскими десантами, а также со спецназом и для действий совместно с СВ.

Самыми сильными являются бригады ОН Северо-Кавказского округа войск НГ, в т.ч., 46-я бригада, имевшая 3 полка (2 ОН и артполк), 8 б-нов (5 ОН и 3 СМ), 6 б-нов обеспечения (разведывательный, связи, инженерно-сапёрный, ремонтно-восстановительный, материального обеспечения, медицинский), отряд СН и роту РХБЗ. Другие бригады округа имели: 47-я – 2 полка СМ, 3 б-на (2 СМ и ОН), б-ны обеспечения как 46-й бригаде, 49-я – 3 полка ОН, 3 б-на (2 ОН и СМ), б-ны обеспечения как 46-й бригаде, 50-я – 3 полка (2 ОН и СМ), отряд СН и сапёрный б-н. В Крыму была сформирована 112-я бригада ОН – 2 СМ полка, 2 б-на (ОН и СМ), отряд СН. Мобильные бригады батальонного состава включали: 22-я – 4 б-на ОН, артиллерийско-зенитный д-н, 102-я – 3 б-на (2 ОН и СМ), арт. д-н, отряд СН.

Бригады других округов имели: 63-я – полк и морской отряд, 110-я СМ – 2 полка (в т.ч. 1 СМ), 4 СМ б-на, 35-я – 3 полка (в т.ч. 1 СМ и учебный), 1 СМ б-н, 42-я и 82-я – по 2 полка (в т.ч. 1 ОН), 91-я – 2 полка и 3 б-на (в т.ч. 1 СМ), 21-я ОН – 4 б-на ОН (1 на БМП, 1 на БТР и 2 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 10 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), взвод РХБЗ, кинологический взвод, учебный центр. Видимо, на такую организацию будет переведено ещё несколько бригад.

За год с момента создания войск НГ в их организации произошли относительно небольшие изменения – несколько дивизий было переименовано в бригады, а несколько бригад – в полки. Но при этом повысился уровень моторизации соединений за счёт поступления автотранспорта. Почти в каждом округе теперь есть мобильная бригада, имеющая БМП/БТР, миномёты и ЗУ-23.

Серьёзные изменения за год произошли в авиации войск НГ. Было сформировано 4 новых авиаполка и 1 эскадрилья. Полки имеют не только вертолёты (по 4 Ми-24, 6 Ми-8МТВ-2 и 1-3 Ми-26Т), но и транспортные самолёты (по 6 Ил-76 и несколько Ан-26). В то же время были сохранены 8 имевшихся эскадрилий по 6 вертолётов Ми-8МТВ-2. Обычно в округе ВНГ есть 1 эскадрилья (в Сибирском 2), но приоритетные округа имели больше авиации (в Северо-Кавказском – 2 авиаполка и 1 эскадрилью, в Центральном – авиаполк и 2 эскадрильи).

Состав, численность и оперативное построение группировок войск Росгвардии ещё уточняются, и это планируется завершить в основном до 31 августа 2017 г, а окончательно – до 31 января 2018 г.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОСГВАРДИИ (до 50 тыс. чел.) входят в следующие федеральные округа:

  • Центральный (Центральный округ войск НГ) – Москва и 17 областей (2 главных управления, 12 управлений и 4 отдела);
  • Северо-Западный (Северо-Западный округ ВНГ) – 2 республики, 7 областей и автономный округ (главное управление, 5 управлений и 4 отдела);
  • Северо-Кавказский и Южный (Северо-Кавказский округ ВНГ) – Севастополь, 9 республик, 3 области и 2 края (главное управление, 12 управлений и 2 отдела);
  • Приволжский (Приволжский округ ВНГ) – 6 республик, 7 области и край (11 управлений и 3 отдела);
  • Уральский (Уральский округ ВНГ) – 4 области и 2 АО (4 управления и 2 отдела);
  • Сибирский (Сибирский округ ВНГ) – 4 республики, 5 областей и 3 края (9 управлений и 3 отдела);
  • Дальневосточный (Восточный округ ВНГ) – республика, 3 области, 3 края и 2 АО (3 управления и 6 отделов) [14].

Всего в Росгвардии 84 территориальных органа (4 главных управления, 56 управлений и 24 отдела).

Территориальные органы включают:

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации (ЦСН СР) – это территориальные органы Росгвардии межрегионального уровня. Поскольку ОМОН И СОБР имели схожие цели и задачи, руководство МВД России в своё время пришло к выводу, что в целях более совершенной организации и повышения эффективности оперативно-служебной (боевой) деятельности спецподразделений органов внутренних дел РФ, оптимизации управления силами и средствами ОМОН и СОБР их необходимо объединить в единый Центр. Как следствие, в 2011 г, в рамках проводимого реформирования системы МВД России были созданы ЦСН СР в городах Новосибирск, Нижний Новгород, Казань, Барнаул, Щёлково.

Сейчас ЦСН СР Росгвардии (Щёлково) является органом Росгвардии, осуществляющим реализацию задач, возложенных на ОМОН «Зубр», СОБР «Рысь» и авиационный отряд СН «Ястреб». Центр находится в оперативном подчинении центрального аппарата Росгвардии.

Центр СН Росгвардии по Москве имеет следующие задачи:

  • специальные мероприятия по обнаружению, блокированию, задержанию террористов и членов бандитских формирований;
  • обнаружение, изъятие, обезвреживание взрывоопасных предметов;
    участие в эвакуации граждан, оказание им первой помощи;
  • осуществление мероприятий по охране общественного порядка в зоне вооруженного конфликта;
  • участие в разъединении противоборствующих сторон;
    охрана общественного порядка в районе возникновения чрезвычайного происшествия и на прилегающей территории, обеспечение безопасности оперативно-следственных групп органов внутренних дел и прокуратуры;
  • охрана особо важных объектов, обеспечение сохранности имущества, предупреждение и пресечение хищения собственности или её уничтожения;
  • участие в сопровождении колонн, грузов, досмотре автотранспорта, поездов, пассажиров;
  • целевые рейды и специальные операции по поддержанию правопорядка на улицах города и в других общественных местах;
  • отработка криминогенных мест для выявления и пресечения преступлений;
  • выполнение опасных задач в городских условиях, включая захват и ликвидацию вооружённых преступников, а также силовое подавление массовых беспорядков;
  • физическое недопущение и прекращение проведения несанкционированных властями публичных мероприятий;
  • обеспечение режима комендантского часа.

В обычные дни бойцы Центра используются как группы силовой поддержки в операциях, проводимых сотрудниками московской полиции.

ОМОН «Зубр» ЦСН СР (Щёлково-7) был создан в феврале 2006 г в МВД на базе существовавшего с 1988 г ОМОН ГУВД по Московской обл. Он подчинялся министру внутренних дел. Штат ОМОН «Зубр» составили сотрудники подмосковного ОМОНа. Численность «Зубра» около 430 чел., он имеет БТР, БА «Тигр», вертолёты и др. спецтехнику, в состав отряда есть снайперы и кинологи.

Основными задачами ОМОН «Зубр», являются обеспечение безопасности граждан, правопорядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах, а также при проведении массовых мероприятий; предупреждение и пресечение преступлений, участие в борьбе с террористическими, диверсионными и разведывательно-десантными группами.

В момент создания «Зубра» ряд СМИ называли его как спецподразделением по борьбе с «оранжевой революцией», приводя в доказательство то, что оклады его бойцов в 3-4 раза выше, чем в других ОМОНах. «Зубр» обеспечивал порядок при проведении «Маршей несогласных» в Нижнем Новгороде, Рязани, Москве.

СОБР «Рысь» ЦСН СР обеспечивает силовую поддержку подразделений Росгвардии при проведении спецопераций по освобождению заложников, задержанию опасных преступников, борьбе с бандитизмом и терроризмом. СОБР «Рысь» основан в 1992 г как отдел тактических операций для решения специальных задач по борьбе с организованной преступностью. В случае необходимости офицеры отрядов могут быть быстро доставлены в район чрезвычайной ситуации. Для передислокации личного состава СОБРу доступны все средства передвижения. В ЦСН СР МВД России имеются вертолеты и самолеты, готовые перебросить группу СОБРа в любую точку страны. В особых случаях задействуется авиация войск НГ.

Подготовка сотрудников связана с выполнением оперативно-боевых задач. Каждый отдел заступает на службу на сутки. Если нет вызовов, то сотрудники занимаются по плану боевой подготовки. В подготовку сотрудника «Рыси» входят владение разными видами оружия, рукопашный бой, парашютная подготовка, горная подготовка (альпинизм, скалолазание), работа под водой, психологическая подготовка. Кроме основной, существуют углубленные программы профильных специалистов: высотников, снайперов, саперов, водителей, боевых пловцов, переговорщиков. Высотную подготовку проходят все сотрудники отряда.

Не менее чем два раза в год проводится полевой выход личного состава отряда. Для этих целей используются учебные центры Росгвардии, МВД или МО.

Авиационный отряд СН «Ястреб» ЦСН СР оказывает поддержку операциям ЦСН СР: транспортировка боевой группы к месту проведения спецоперации, воздушная разведка и патрулирование. На вооружении отряда самолеты «Суперджет-100», вертолеты Ми-8 и AS-355 Ecureuil, БПЛА вертолетного и самолетного типа.

Авиационные отряды СН (АОСН) по субъектам РФ. АОСН имеют на вооружении вертолеты и БПЛА вертолетного и самолетного типа. Они предназначены для авиационного обеспечения деятельности подразделений спецназа при проведении мероприятий, связанных с охраной общественного порядка, борьбой с преступностью, противодействием экстремизму и терроризму.

В составе АОСН 40 авиационных отрядов специального назначения по Москве, Кемеровской, Воронежской, Свердловской, Мурманской, Ростовской, Нижегородской, Астраханской, Самарской, Челябинской, Тюменской, Омской, Новосибирской, Амурской, Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области; Забайкальскому, Приморскому, Красноярскому, Камчатскому, Краснодарскому, Ставропольскому, Пермскому, Алтайскому, Хабаровскому, краю; Республике Саха (Якутия), Дагестан, Адыгея, Ингушетия, Татарстан, Башкортостан, Хакасия, Тыва, Крым, Коми, Северная Осетия – Алания, Чеченской, Кабардино-Балкарской Республике, космодрому «Байконур».

Отряды мобильные особого назначения (ОМОН) – это специальные подразделения Росгвардии, привлекаемые для обеспечения правопорядка и безопасности, в т.ч. на массовых акциях и мероприятиях, а также в «горячих точках» на территории России. Подразделения ОМОН лучше вооружены по сравнению с обычной полицией и проходят специальную подготовку. Сейчас ОМОН передаётся в Росгвардию.

В 2014 г численность ОМОН составляла 40 тыс. чел. в составе 160 отрядов.

Первые 19 отрядов ОМОН были созданы 3 октября 1988 г – в период перестройки, когда начала нарастать нестабильность в обществе, и увеличилась вероятность массовых беспорядков. К концу 1990-х годов подразделения ОМОН существовали уже во всех крупных городах России с населением свыше 500 тыс. чел. Во время вооружённого конфликта на Северном Кавказе, почти все региональные подразделения ОМОН побывали там в командировке, выполняя антитеррористические мероприятия.

В первую очередь ОМОН нацелены на разгон демонстраций и митингов. В случае обострения общественно-политической обстановки в различных регионах РФ силы ОМОН совместно с отрядами СОБР и ВВ должны вернуть контроль властей над ситуацией, утраченный в результате массовых протестов, терактов или вооруженных мятежей.

В отличие от чисто офицерского СОБРа, большинство должностей в ОМОНе – сержантские. Офицерами являются только командиры.

Специальные отряды быстрого реагирования (СОБР) – это федеральные и региональные специальные подразделения МВД России, предназначенные для борьбы с организованной преступностью. Однако в связи с изменением внутриполитической обстановки СОБРы могут также привлекаться для поддержки операций ОМОН. Сейчас СОБР передаётся в Росгвардию.

В 2009 г численность СОБР составляла 5,2 тыс. чел. в составе 87 отрядов.
В отличие от ОМОНа, который работает с правонарушителями, хулиганами и участниками массовых беспорядков, СОБР работает по членам бандформирований и организованных преступных группировок, вооруженным преступникам и лицам, захвативших заложников.

Помимо собственно силовых задержаний вооруженных преступников и членов банд, бойцы СОБРа осуществляют силовое сопровождение оперативно-розыскных и следственных действий, защиту свидетелей, охрану должностных лиц полиции и членов их семей, освобождают заложников, захваченный транспорт, ликвидируют террористические группы. Поэтому они часто работают вместе с сотрудниками ВВ и ФСБ.

СОБРы комплектуются офицерами. Требования для вступления в подразделение – опыт службы на должности опера в других полицейских подразделениях и отменная физическая подготовка либо наличие профильного высшего образования, срочной службы в спецназе и спортивных достижений (разряды по борьбе, самбо, дзюдо, боксу, боевым единоборствам, стрельбе и т.п.)

СОБРы формируются штурмовыми группами (делятся на группы захвата и группы прикрытия). В группы прикрытия входят снайперы, альпинисты (проникающие в помещения с крыши или верхних этажей, если это целесообразно). В подразделениях есть и взрывники, чья деятельность особенно актуальна во время командировок на Северный Кавказ.

Подразделения вневедомственной охраны (до 238 тыс. чел.)

Вневедомственная охрана – это структурное подразделение, предоставляющее услуги по охране объектов всех форм собственности, а также квартир и других мест хранения личного имущества граждан с сохранением должностных функций Росгвардии. Общее и оперативное управление осуществляется Главным управлением вневедомственной охраны Росгвардии.

Территориальные подразделения вневедомственной охраны дислоцируются:

  • Центральный федеральный округ – 14 ФГКУ управлений вневедомственной охраны (УВО) и 4 отдела вневедомственной охраны (ОВО);
  • Северо-Западный федеральный округ – 6 ФГКУ УВО и 4 ОВО;
  • Северо-Кавказский и Южный федеральный округи– 13 ФГКУ УВО и 2 ОВО;
  • Приволжский федеральный округ – 12 ФГКУ УВО и 2 ОВО;
  • Уральский федеральный округ – 6 ФГКУ УВО;
  • Сибирский федеральный округ – 8 ФГКУ УВО и 4 ОВО;
  • Дальневосточный федеральный округ – 3 ФГКУ УВО и 6 ОВО.

Всего имеется 84 подразделения вневедомственной охраны (62 ФГКУ УВО и 22 ОВО) [14].

Для организации охраны используются технические средства (объемные и акустические извещатели, оптико-электронные датчики и пр.), съём информации с которых осуществляется, например, через городскую телефонную сеть. Информация с технических средств охраны поступает на пункт централизованной охраны и обрабатывается дежурным персоналом.

Численность вневедомственной охраны составляет до 238 тыс. чел., в том числе 125 тыс. сотрудников Росгвардии, 113 тыс. сотрудников ФГУП «Охрана» плюс 100 тыс. вольнонаемных работников – это дежурные пультов централизованного управления и сотрудники обеспечивающих подразделений.

В структуру вневедомственной охраны входят строевые подразделения, укомплектованные аттестованными сотрудниками; специализированные строевые подразделения, осуществляющие мероприятия по охране имущества всех форм собственности при его транспортировке (сопровождение грузов), как на транспорте собственника имущества, так и на собственном; пункты централизованной охраны, создающиеся для охраны рассредоточенных на местности объектов различного назначения; центры оперативного управления, создающиеся путем слияния строевых подразделений и пунктов централизованной охраны.

В состав вневедомственной охраны также входит Центр СН вневедомственной охраны Росгвардии. Центром обеспечивается охрана объектов государственного значения, включенных в перечень объектов, подлежащих обязательной охране, таких как Генеральная прокуратура, Верховный Суд, Счетная палата, Следственный комитет РФ, федеральные министерства, агентства и службы, а также ряд объектов Управления делами Президента РФ.

В состав ЦСН ВО Росгвардии входит строевое подразделение (Специальный полк), 5 отделов охраны и подразделение в республике Ингушетия (Карабулак).

Подразделения лицензионно-разрешительной работы имеют основной задачей осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности [2].

Высшие учебные заведения включают:

  • Новосибирский военный институт им. генерала армии И. К. Яковлева;
  • Пермский военный институт;
  • Санкт-Петербургский военный институт;
  • Саратовский военный институт [2, 14].

Медицинские организации включают 8 военных госпиталей (в т.ч. главный клинический) и 7-й клинико-диагностический центр, а также 7 ФГКУЗ санаториев («Россия», «Солнечный», «Федосьино», «Манчжур», «Меркурий», «Ратник» и «Дон») [2, 14].

Юрий Бараш,

член Экспертного Совета ЦИАКР

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector