+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Правовое положение казенных учреждений в системе государственного управления

Основные цели и реализация задач учреждений

Многие учреждения создаются в целях реализации государством задач некоммерческого характера. Согласно ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение – это одна из форм некоммерческих организаций, которые создаются в целях, направленных на достижение общественных благ. Учреждения создаются и функционируют в различных сферах, это наука, образование, здравоохранение, культура, занятость населения, социальная защита физическая культура и спорт. Обычно они являются публично-правовыми образованиями и могут быть автономными, бюджетными или казенными. Все без исключения учреждения созданы для достижения определенных целей, ради которых и создавались. Каждому учреждению передаются на определенных условиях имущество, которое находится у них на праве оперативного управления, при этом собственником имущества остается их учредитель. Рассмотрим более конкретно правовое положение казенных учреждений, на примере деятельности Государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексного центра социального обслуживания населения Самарского округа». Предметом деятельности учреждения является осуществление организационной и практической деятельности по оказанию социальных услуг в форме социального обслуживания в полустационарной форме, срочных социальных услуг детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, лицам пожилого возраста, инвалидам и иным гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в улучшении их материального и социального положения, а также психологического статуса. Целью деятельности учреждения является оказание социальных услуг детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, лицам пожилого возраста, инвалидам и иным гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, проживающим на территории Самарского округа.
Это интересно:  Основные подходы к определению понятия "медицинская услуга"

Основные виды деятельности учреждений

В соответствии с целью и предметом деятельности учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
  • предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-трудовых, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг гражданам, в пределах индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
  • выявление, учет нуждающихся в социальных услугах детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лиц пожилого возраста, инвалидов и иных граждан;
  • осуществление мероприятий социального сопровождения категорий граждан;
  • профилактика безнадзорности детей, социального сиротства, защите прав несовершеннолетних, профилактике негативных явлений среди подростков и молодежи, укреплению института семьи, популяризации семейных ценностей, ответственного родительства;
  • оказание консультативной помощи в рамках компетенции учреждения семье, имеющей детей под опекой (попечительством), приемной семье;
  • социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, а также законных представителей таких детей;
  • участие в организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Самарского округа;
  • мониторинг и анализ социально-демографической ситуации в Самарском округе.

Основы финансирования учреждений

На это казенное учреждение распространяется режим сметно-бюджетного финансирования. Так, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Самарской области на основании бюджетной сметы. Так же дополнительным источником финансирования могут быть добровольные имущественные взносы и пожертвования. Субсидии казенным учреждениям не предоставляются. Стоит отметить отличие между учреждениями разных правовых форм, оно проявляется в распоряжении полученными доходами. Так, доходы казенных учреждений должны поступать в соответствующий бюджет бюджетной системы Самарской области, само казенное учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться полученными доходами. Доходы бюджетных, автономных и частных учреждений поступают в их самостоятельное распоряжение, и, таким образом, учреждение имеет право свободно ими распорядиться. Хотелось бы отметить особенность правового статуса казенного учреждения по видам ответственности. Так, казенные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель учреждения. Бюджетные и автономные учреждения, например отвечают по обязательствам всем своим имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств. При заключении государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Самарской области в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Это интересно:  Пенсионное страхование - основное направление социальной политики государства: содержание, модели и принципы построения

Различия между учреждениями по способу финансирования

Таким образом видим, некоторые отличия в правового статуса автономных, бюджетных, казенных, частных учреждений связанные с порядком финансирования их деятельности, видами ответственности, объемом правоспособности учреждения по распределению и распоряжению доходами от деятельности, приносящей доход. В итоге можно заметить, что финансово-имущественный статус казенных учреждений приближен к статусу «старых» бюджетных учреждений, они ограничены в распоряжении имуществом и использовании доходов, это может плохо сказаться на развитии. Но, так же, есть плюсы от такой формы, это исключение злоупотребления юридическими лицами экономической свободой учреждения. Например, это может проявляться в передаче имущества собственника в частный сектор на убыточных для собственника условиях. В целом стоит отметить, что тенденция увеличения организационно-правовых форм учреждений, связанную с появлением казенных учреждений, приводит к принятию новых нормативно-правовых актов. Например, особенности правового положения различных учреждений (автономного, бюджетного и казенного) определены в ФЗ «Об автономных учреждениях», ФЗ «О некоммерческих организациях» и Бюджетном кодексе РФ. В такой ситуации разделяем мнение тех ученых, которые полагают, что существует необходимость в принятие одного закона, регулирующего правовой статус учреждений. В заключение необходимо добавить, что правовой порядок финансирования и режим имущества учреждений имеют важное значение в современных условиях, когда динамично развиваются экономические отношения. Особенно остро вопрос финансирования касается сферы социального обслуживания, так как ситуация в этой сфере может повлиять на настроение граждан. По этой причине проблематика правового статуса учреждений, порядка их финансирования, режима имущества еще долго будет оставаться актуальной темой для российской правовой науки.]]>

Это интересно:  Государственная поддержка инновационного предпринимательства
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Adblock detector