+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Так училище в выслугу МВД 2019 год

[Статьей 108 Федерального закона Об образовании в Российской Федерации» программы начального профессионального образования приравнены к программам среднего профессионального образования – подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Закон не имеет обратной силы, программы начального профессионального образования, реализованные до момента его вступления в силу не приравниваются к программам СПО. В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы. В списке учреждений и программ, дающих право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет сотрудникам органов внутренних дел, не указаны программы начального профессионального образования.]

КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Рыбалова С.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи — председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Клепчи С.Н., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 25 марта 2014 года гражданское дело по иску Б. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о перерасчете выслуги лет, назначении пенсии по выслуге лет,

по апелляционной жалобе Б. на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 декабря 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований к УМВД России по Курганской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге, периода обучения, назначении пенсии с 04.09.2013, отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения Б., его представителя М., представителя УМВД России по Курганской области Р., судебная коллегия

Б. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее — УМВД России по Курганской области) о перерасчете выслуги лет, назначении пенсии по выслуге лет.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с декабря 1982 года по октябрь 1999 года, стаж службы составляет 16 лет 10 месяцев 19 дней. Кроме того, с октября 1980 года по октябрь 1982 года проходил военную службу по призыву, стаж которой составляет 2 года 0 месяцев 13 дней. С 01.09.1977 по 11.07.1980 он проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище, получил среднее профессиональное образование по программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих) — тракторист-машинист широкого профиля с умением выполнять работы слесаря ремонтника и водителя автомобиля. Согласно ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное профессиональное образование соответствует среднему профессиональному образованию по программе подготовки квалифицированных рабочих. Полагал, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж его службы подлежит включению период обучения в исчислении 1 год 04 месяца 05 дней. Таким образом, его общий стаж составляет 20 лет 03 месяца 07 дней, он имеет право на назначение пенсии за выслугу лет. 02.09.2013 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, но получил отказ.

На основании изложенного просил признать отказ УМВД России по Курганской области в назначении ему пенсии за выслугу лет незаконным, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, период обучения по очной форме в образовательном учреждении по основным обязательным программам среднего профессионального образования из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть 1 год 04 месяца 05 дней, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения 04.09.2013.

Истец Б. и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, поддержали доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не регулирует вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, оснований для включения в выслугу лет истца периода получения им начального профессионального образования не имеется.

Представитель третьего лица МОП МВД России «Юргамышский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы вновь приводит доводы, изложенные ранее в суде первой инстанции. Также указывает, что судом не приняты во внимание п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Считает, что указанный Федеральный закон устранил само понятие «начальное профессиональное образование» не с 01.09.2013, а придав закону обратную силу, установил, что любое аналогичное образование, полученное в любое время, в том числе и до 01.09.2013, считается средним.

В суде апелляционной инстанции истец Б., его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МОП МВД России «Юргамышский», извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса (далее — ГПК РФ) судебная коллегия, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец Б. проходил службу в Советской Армии с по, в органах внутренних дел с по.

Приказом УВД Курганской области от за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, и нарушение п. 3.24 приказа МВД России от Б. был уволен из органов внутренних дел (л.д. 35-36).

На служба в органах внутренних дел истца составила 16 лет 10 месяцев 19 дней, военная служба по призыву — 1 год 11 месяцев 24 дня, общая выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения составила 18 лет 10 месяцев 13 дней.

Согласно представленной истцом в материалы дела копии диплома Б. 01.09.1977 поступил и 11.07.1980 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии тракторист-машинист широкого профиля с умением выполнять работы слесаря ремонтника и водителя автомобиля (л.д. 14).

05.09.2013 Б. обратился в УМВД России по Курганской области с заявлением о назначении пенсии, указав, что, учитывая положения ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», период его обучения с 01.09.1977 по 11.07.1980 в среднем профессионально-техническом училище должен быть засчитан в выслугу лет в исчислении 1 год 04 месяца 05 дней (л.д. 40-41).

Письмом от истцу было разъяснено, что оснований для назначения ему пенсии по линии прохождения службы в органах внутренних дел не имеется, поскольку действие норм Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на него не распространяется (л.д. 39).

Суд первой инстанции, при рассмотрении спора, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в выслугу лет периода получения начального профессионального образования не имеется, соответственно не имеется оснований для назначения истцу пенсии по выслуге лет, так продолжительность срока службы составляет менее 20 лет.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции соответствующим как требованиям закона, так и обстоятельствам дела.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 приведенного Федерального закона стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел в целях назначения пенсии за выслугу лет исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Ст. 18 указанного Закона Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 засчитывается помимо службы на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, и иные периоды, к числу которых относится время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац 2 п. 2). В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012 (абзац 4).

Это интересно:  Работа в гпс и выслуга в МВД 2019 год

Таким образом, в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01.01.2012 мог быть включен период обучения в средних специальных образовательных учреждениях.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, — в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 01.01.2012.

В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», действовавшей на дату увольнения истца со службы в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел засчитывалось время обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Из дела видно, что истец Б. в период с 01.09.1977 по 11.07.1980 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии тракторист-машинист широкого профиля с умением выполнять работы слесаря ремонтника и водителя автомобиля.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 650, действовавшего в период обучения истца и на дату его увольнения со службы в органах внутренних дел (признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 521), профессионально-технические училища относились к учреждениям начального профессионального образования, осуществляли реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования.

Право определять перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным приведенными выше законодательными актами, предоставлено Правительству Российской Федерации.

В рамках исполнения своих дискреционных полномочий Правительством Российской Федерации установлен перечень таких образовательных учреждений профессионального образования, среди которых учреждения начального профессионального образования не указаны.

Поэтому вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Б. о включении в выслугу лет периода обучения в профессионально-техническом училище является обоснованным.

Ссылки истца Б. и его представителя, в том числе в апелляционной жалобе, на положения ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенный Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее — отношения в сфере образования), устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования, а вопросы, которые урегулированы в статье 108 отражают процедурные аспекты, направленные на решение задач поэтапного введения в действие отдельных инструментов и элементов системы образования. Таким образом, приведенная выше ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел не регулирует и не является основанием для включения оспариваемого истцом периода в выслугу лет и назначения ему пенсии по выслуге лет.

Судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд, дал правовую оценку всем установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норм материального права. Решение суда законно, оснований для его отмены не имеется.

решение Курганского городского суда Курганской области от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Консультация юриста: Зачет времени обучения в техникуме в выслугу лет

Доброго времени суток. Я военнослужащий, воинское звание майор, выслуга 19,6 лет. Попал под ОШМ. Нахожусь в распоряжении, получаю квартиру. Хотел бы спросить, будет ли входить учеба в техникуме в выслугу лет для назначения пенсии? Окончил железнодорожный техникум, в нем был курс НВП. На базе техникума после окончания курсов получил офицерское звание.

Михаил, 39 лет, г. Комсомольск-на-Амуре

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством РФ.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Михаил, время вашего обучения в техникуме должно засчитываться в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один год за шесть месяцев.

Решение суда о признании права на перерасчет выслуги лет с учетом включения периода обучения, признании приказа и расчет выслуги лет в части, отказ в перерасчете выслуги лет и пенсии за выслугу лет незаконными, обязании включить в расчёт выслугу лет периода обучения и № 2-2553/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего: Авсейковой Л.С.

при секретаре: Инюшиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольховского Игоря Борисовича к Главному Управлению МВД РФ по Алтайскому краю, Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю о признании права на перерасчет выслуги лет с учетом включения периода обучения, признании приказа и расчет выслуги лет в части, отказ в перерасчете выслуги лет и пенсии за выслугу лет незаконными, обязании включить в расчёт выслугу лет периода обучения и произвести перерасчет пенсии,

Истец являлся сотрудником органов внутренних дел. После увольнения из органов внутренних дел истцу была назначена пенсия за выслугу лет, для исчисления которой, по мнению истца, не обоснованно был зачислен выслугу лет только часть периода его обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени Л.В. Ляпидевского.

Истец, полагая, что ответчиками нарушены его пенсионные права, обратился в суд с иском и просил обязать ГУ МВД России по Алтайском краю включить в выслугу летОльховского Игоря Борисовича период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени Л.В. Ляпидевского с 1989 г. по 31.05.1989 г. включительно. Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии Ольховского Игоря Борисовича с учетом дополнительной выслуги лет 13 дней.

В последствии истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте просил суд признать за Ольховским Игорем Борисовичем право на перерасчет выслуги лет с учетом включения периода обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г.; признать приказ начальника ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Алтайскому раю» № 280 л/с от 13.11.2015 г. и расчет выслуги лет в части не включения в выслугу лет Ольховского Игоря Борисовича период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г. незаконными; признать незаконным отказ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29.08.2017 г. в перерасчете выслуги лет Ольховского Игоря Борисовича, включении в выслугу лет периода обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г., перерасчете пенсии; обязать Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю и ГУ МВД России по Алтайскому краю включить в расчёт выслугу лет Ольховского Игоря Борисовича период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г. ; обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии Ольховского Игоря Борисовича за выслугу лет начиная с июля 2016 года с учетом включения в выслугу лет периода обучения с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г.

В судебное заседание истец не явился. Просил суд рассмотреть иск в его отсутствие.

Это интересно:  Как начисляется выслуга лет в бюджетном учреждении 2019 год

Представитель истца на иске настаивала в полном объеме просила суд удовлетворить в полном объеме, поскольку полагает, что истцу необоснованно не включили период учебы с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г. Она полагает, что истцу необоснованно отказали в перерасчете пенсии на основании его заявления.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения.

Представитель Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по АК, также возражала против удовлетворения исковых требований, подержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из заключения 12/29289 о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» бывшему: командиру отделения взвода полиции № 4 батальона полиции ФГКУ Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Алтайскому краю» прапорщику полиции Ольховскому Игорю Борисовичу ДД.ММ.ГГГГ, уволенному приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю №280 л/с от 13 ноября 2015 г. по статье ст. 82 п.2.11 «в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником» ФЗ от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 16 ноября 2015 г., имеющему выслугу лет 24 года 10 мес. 13 дн. Была назначена пенсия за выслугу лет с 17 ноября 2015 г.

Из представленного расчета выслуги лет истцу не учтен период 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г.

Согласно диплому, №, Ольховский Игорь Борисович обучался в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В.Ляпидевского на дневном отделении по специальности «Техническая эксплуатация радиооборудования самолетов». В названном дипломе указано, что 07.02.1989 года было принято решение государственной квалификационной комиссией о присвоении истцу квалификации радиотехник.

Истец обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете пенсии 14 августа 2017 года, к которому приложил копию диплома, копия выписки к диплому, копия приказа № 39, копия приказа № 47, копию архивной справки № 401.52 от 02.03.2016 г., копия архивной справки от 30.05.2016 г., копию письма № 1742.52 от 12.07.2017 г., копия выписки из приказа № 280 л/с от 13.11.2015 г., копия письма №12)29289 от 26.11.2015 г., копия паспорта Ольховского И.Б.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18).

Во исполнение предписания федерального законодателя Правительство Российской Федерации 22 сентября 1993 г. издало постановление N 941. Первоначально нормативный правовой акт опубликован в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации N 40, 4 октября 1993 г. Абзац четвертый пункта 2 внесен в оспариваемый нормативный правовой акт постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 854, которое опубликовано в «Российской газете» от 29 августа 2012 г., Собрании законодательства Российской Федерации N 36, 3 сентября 2012 г. Оспариваемый нормативный правовой акт действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1469. Главным условием, которое определяет право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является наличие соответствующей выслуги на службе в органах внутренних дел. В выслугу лет для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, согласно названному Закону Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (часть 1 статьи 18). Установленный порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных со службой в органах внутренних дел, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии.

Законодатель, установив возможность и порядок зачета в выслугу лет времени учебы, не определил типы и виды образовательных организаций, условия обучения в образовательных организациях, время учебы в которых может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

Правительство Российской Федерации исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий по определению порядка исчисления выслуги лет в абзаце четвертом пункта 2 Постановления установило порядок зачета времени обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60).

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулируя правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, в части 2 статьи 9 устанавливает, что квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава — образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава — высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 38 данного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18).

Во исполнение предписания федерального законодателя Правительство Российской Федерации 22 сентября 1993 г. издало постановление N 941. Первоначально нормативный правовой акт опубликован в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации N 40, 4 октября 1993 г. Абзац четвертый пункта 2 внесен в оспариваемый нормативный правовой акт постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 854, которое опубликовано в «Российской газете» от 29 августа 2012 г., Собрании законодательства Российской Федерации N 36, 3 сентября 2012 г. Оспариваемый нормативный правовой акт действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1469.

Главным условием, которое определяет право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является наличие соответствующей выслуги на службе в органах внутренних дел.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, согласно названному Закону Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (часть 1 статьи 18). Установленный порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных со службой в органах внутренних дел, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии.

Законодатель, установив возможность и порядок зачета в выслугу лет времени учебы, не определил типы и виды образовательных организаций, условия обучения в образовательных организациях, время учебы в которых может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

Правительство Российской Федерации исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий по определению порядка исчисления выслуги лет в абзаце четвертом пункта 2 Постановления установило порядок зачета времени обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60).

Это интересно:  Надбавка за выслугу лет судьям фз 2019 год

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулируя правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, в части 2 статьи 9 устанавливает, что квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава — образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава — высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 38 данного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из приказа № 47 Омском лётно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского следует, что истец был направлен на предприятие по местам персонального распределения для прохождения технической и преддипломной практики госэкзаменов 2 этапа.

В архивной справке №10 направленной в ФГКУ УВО ГУМВД России по Алтайскому краю 02.03.2016 г.за № 401.52 указано, что приказом №47кс от 08.02.1989г. в связи с окончанием первого этапа государственных экзаменов, истец был направлен в Западно-Сибирское Управления ГА ОАО г. Томска для прохождения стажировки, технологической практики, а также сдачи второго этапа государственных экзаменов. 31 мая 1989 года по окончании обучения был выдан диплом серии № Срок обучения в училище с учетом произведенной практики составляет 2 года 9 месяцев. Прием учащихся осуществлялся на базе полного среднего образования.

Из архивной справки №158 выданной 22.11.2017г. за № 2951.52 Ольховскому Игорю Борисовичу, следует, что Ольховский Игорь Борисович обучался в Омском лётно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, переименовано 16.01.2016 в «Омский лётно-технический колледж гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского» филиал ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», на дневном отделении по специальности: «Техническая эксплуатация радиооборудования самолётов», квалификация: «Радиотехник» в периоды:

— 01 сентября 1984 года зачислен на обучение, приказ от 31.08.1984 № 197/кс (Оп. 2. Д. 3658. Л. 17.);

— 30 апреля 1986 года предоставлен академический отпуск в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР, приказ от 30.04.1986 № 131/кс. (Оп. 2.Д. 4071. Л. 157.):

— 11 августа 1988 года восстановлен на 3 курс обучения, приказ от. 11.08.1988 № 393/кс. (Оп. 2.Д. 4388. Л. 202.);

— 8 февраля 1989 года направлен в Западно-Сибирское Управление ГА ОАО г. Томск для прохождения стажировки, технологической практики, а так же сдачи второго этапа государственных экзаменов, приказ от 08.02.1989 № 47/кс (Оп. 2. Д. 4532. Л. 54);

— 31 мая 1989 года по окончании обучения был выдан диплом серии № (Оп. 2. Д. 3879а. Л. 117.).

Приказ о завершении обучения в училище не издавался, диплом выдавался на предприятие. Срок обучения в училище с учетом производственной практики составлял 2 года 9 месяцев. Прием учащихся осуществлялся на базе полного среднего образования. Дата завершения обучения 31 мая 1989 года.

Названная справка выдана на основании алфавитная книги курсантов, книги выдачи дипломов, приказов по курсантскому составу, личная карточка курсанта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в выслугу лет истца подлежит включению период его обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г.В связи с чем, истец имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г.

Поскольку истец имеет право на перерасчет пенсии с учетом представленных документов о периоде обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989г., то отказ Главного Управления МВД РФ по Алтайскому краю во включении в выслугу лет периода его обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989г. и перерасчете пенсии за выслугу лет Ольховского Игоря Борисовича с учетом периода его обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989г. является незаконным.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., указано, что по смыслу приведенных норм закона (Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом). Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Для перерасчета пенсии истца необходимыми документами являются документы, подтверждающие окончание учебного заведения. Такие документы были приложены истцом к заявлению о перерасчете назначенной пенсии от 14 августа 2017года.

Поскольку нарушенное право истца на перерасчет пенсии подлежит восстановлению, то Главное Управление МВД РФ по Алтайскому краю обязано произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Ольховского Игоря Борисовича с учетом период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г. с 14 августа 2017г.

Учитывая, что истцом не оспаривается назначение пенсии с 17 ноября 2015 г. с учетом выслуги лет 24 года 10 мес. 13 дн., и оспаривается отказ в перерасчете пенсии, а суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, суд приходит к выводу, что остальные требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку они не влияют на разрешения заявленного иска о восстановлении нарушенного права на перерасчет пенсии.

Иск Ольховского Игоря Борисовича к Главному Управлению МВД РФ по Алтайскому краю, Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю о признании права на перерасчет выслуги лет с учетом включения периода обучения, признании приказа и расчет выслуги лет в части, отказ в перерасчете выслуги лет и пенсии за выслугу лет незаконными, обязании включить в расчёт выслугу лет периода обучения и произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Главному Управлению МВД РФ по Алтайскому краю засчитать в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет Ольховского Игоря Борисовича период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г. и признать право Ольховского Игоря Борисовича на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г.

Обязать Главное Управление МВД РФ по Алтайскому краю в произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Ольховского Игоря Борисовича с учетом период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989 г. с 14 августа 2017г.

Признать отказ Главного Управления МВД РФ по Алтайскому краю во включении в выслугу лет периода его обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989г. и перерасчете пенсии за выслугу лет Ольховского Игоря Борисовича с учетом периода его обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского с 08.02.1989 г. по 31.05.1989г. незаконными.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Л.С. Авсейкова

РЕШЕНИЯ СУДОВ К ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:

Военный прокурор Бийского гарнизона обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что Сергееву А.С. с 07 февраля 2015 года назначена пенс.

Военный прокурор Бийского гарнизона обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что Сергеевой Е.М. с 17 августа 2012 года назначена пен.

[РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ no. ВКПИ01-53 от 13.07.2001] В удовлетворении жалобы о признании незаконным п. 2 Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.1993 no. 941 в части ограничений, касающихся включения периодов обучения военнослужащих в средних специальных либо высших гражданских учебных заведениях в выслугу лет для назначения пенсии, отказано, так как оспариваемая норма прав заявителя на пенсионное обеспечение не нарушает.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector