+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Воинская обязанность в США 2019 год

Статус военнослужащих США

§ 1. Военное право США

1. Военное законодательство. Действующая в США англосаксонская система права, одной из основных черт которой является отсутствие единой системы кодификации правовых норм, обусловливает наличие довольно обширного круга источников законодательства, в том числе военного.

Основным законом в США, обладающим высшей юридической силой, является Конституция США 1787 г. Национальные интересы США в наиболее общем виде сформулированы в преамбуле к Конституции: «создать более совершенный союз штатов, обеспечить спокойствие внутри страны, содействовать формированию единой оборонной системы, способствовать всеобщему благосостоянию и обеспечивать свободу гражданам страны и их потомкам».

На основании разд. 8 ст. I Конституции США право объявления войны, издания законов о строительстве армии и флота, их финансировании и содержании, издания «правил по управлению и организации сухопутных и морских сил» принадлежит высшему органу законодательной власти США — конгрессу269. Ни один из штатов не имеет права без согласия конгресса содержать в мирное время войска или военные корабли, предпринимать войны иначе как вследствие неприятельского нашествия или в случае неминуемой опасности, которая не допускает промедления (разд. 10 ст. I)270.

Все законодательные акты конгресса США объединены в Свод законов Соединенных Штатов, дополняющийся и переиздающийся каждые шесть лет. В частности, законы США, касающиеся вопросов национальной безопасности и обороны страны, строительства вооруженных сил, входят в состав следующих разделов Свода законов: «Вооруженные силы» — разд. 10; «Береговая охрана» — разд. 14; «Национальная гвардия» — разд. 32; «Финансовое довольствие и денежные надбавки военнослужащим» — разд. 37; «Льготы ветеранам вооруженных сил» — разд. 38; «Война и национальная оборона» — разд. 50271. Наиболее значительным по объему и количеству включенных в него законодательных актов является разд. 10, который содержит четыре главы и приложение. В гл. I вошли законы, касающиеся министерства обороны и вооруженных сил США в целом, в гл. II, III и IV — законы, которые относятся к каждому из видов вооруженных сил США (сухопутные войска, ВВС и ВМС).

2. Правовое обеспечение военной безопасности. В соответствии с разд. 2 ст. II Конституции США Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов272. Возможности использования им вооруженных сил для устранения «незаконных препятствий функционированию государственной власти и исполнению законов» предусмотрены не Конституцией США, а специальной нормой, закрепленной в разд. 10 Свода законов США273. Президенту США принадлежит право введения в стране чрезвычайного положения, отдания приказа на ведение боевых действий, объявления частичной мобилизации. Однако в 1973 г. вопреки вето президента Р. Никсона при повторном голосовании была принята «Резолюция о военных полномочиях», которая предусматривает, что президент должен консультироваться с конгрессом до введения вооруженных сил США в зоны заграничных военных действий.

Президент во всех случаях, когда при отсутствии объявления войны он посылает войска за рубеж, обязан представить в конгресс в течение последующих 48 часов соответствующий отчет о своих действиях274. Данный отчет должен содержать обстоятельства, вызвавшие необходимость введения вооруженных сил США в зоны зарубежных военных действий, конституционные и другие основания их введения, оценку масштабов и ожидаемой продолжительности военных действий.

Согласно закону конгресс должен рассмотреть доклад президента и принять по нему решение. Если конгресс не объявит войну или не санкционирует использование вооруженных сил специальным законодательным актом, не продлит законодательным порядком 60-дневный период или будет не в состоянии собраться в результате вооруженного нападения на Соединенные Штаты, то по истечении 60 календарных дней с момента представления доклада президент должен прекратить использование вооруженных сил США. Этот 60-дневный срок может быть продлен не более чем на 30 дней275.

Система законодательного обеспечения национальной безопасности США действует на основе Закона Соединенных Штатов Америки «О национальной безопасности» от 26 июля 1947 г. № 257. Вместе с тем Закон не содержит однозначного определения понятия «национальная безопасность». Некоторые специалисты ограничиваются таким определением национальной безопасности: отсутствие военной угрозы уничтожения нации или нападения на нее. Наибольшее распространение имеет следующее определение: «национальная безопасность — это долговременное поддержание ценностей или системы и отсутствие угрозы им».

Согласно официальным американским документам, «национальная безопасность» государства означает его «способность сохранять в неприкосновенности свою территорию, поддерживать на приемлемых условиях экономические отношения с другими странами, отстаивать свои институты и способ правления от внешних и внутренних угроз». Для ее обеспечения американское руководство считает необходимым: а) военное превосходство над любым иностранным государством или группой государств; б) прочные внешнеполитические позиции; в) военную организацию, способную успешно противостоять военным и подрывным действиям извне или изнутри, в открытой или скрытой форме276.

В соответствии с Законом «О национальной безопасности» были созданы национальное военное ведомство, которое в 1949 г. переименовано в министерство обороны, включающее три министерства видов вооруженных сил, комитет начальников штабов, а также Центральное разведывательное управление. В дальнейшем конгресс неоднократно принимал поправки к данному Закону, разрабатывал новые законодательные акты в области строительства армии, военных полномочий президента и конгресса. Так, например, в 1953, 1958 гг. были приняты законы о реорганизации министерства обороны, в 1973 г. был принят Закон о военных полномочиях и добровольном принципе комплектования вооруженных сил, в 1976 г. — Закон о чрезвычайном положении. Закон Голдуотера — Николса 1986 г. о реорганизации министерства обороны был призван способствовать преодолению ведомственных противоречий между видами вооруженных сил, предоставлению большей самостоятельности министерствам видов вооруженных сил в решении вопросов административного управления, обеспечению эффективного политического контроля руководства армией. Принятие этого Закона позволило разграничить функции министерств видов вооруженных сил и объединенных командований, более точно определить полномочия председателя Комитета начальников штабов и его объединенного штаба, переориентировать аппарат министерства обороны с решения вопросов расходования средств и распределения личного состава на планирование конкретной военной политики и реализацию программ обеспечения боевого применения вооруженных сил. Но главным нововведением данного Закона стало укрепление гражданского контроля над министерством обороны, усиление позиций его руководства в процессе принятия решений, предоставление самостоятельности видам вооруженных сил, а также реальных полномочий главнокомандующим объединенными командованиями по управлению войсками (силами).

При Президенте США функционирует орган — Совет национальной безопасности, консультирующий его по вопросам национальной безопасности, координирующий политику ведомств, отвечающих за ее обеспечение, намечающий стратегические ориентиры их деятельности. В Совет национальной безопасности входят президент, вице-президент, государственный секретарь, министр обороны, начальник управления мобилизации. Кроме того, на заседаниях Совета обычно присутствуют постоянные советники — директор ЦРУ и председатель Комитета начальников штабов, советник президента по вопросам национальной безопасности, а также министры финансов, юстиции, энергетики и др.

Концепция национальной безопасности США после Второй мировой войны прошла в своем развитии четыре этапа. Первый этап — с 1945 г. до начала 60-х гг. ХХ в. Второй этап включает 60—70-е гг. Третий этап — 80-е гг. Четвертый этап начался с окончанием «холодной войны», в 90-х гг. ХХ в.

Концепция национальной безопасности США в период с 1945 по 1991 гг. определялась следующими принципами:

— при разработке политики и стратегии национальной безопасности основное внимание уделялось отражению военных угроз США и их союзникам;

— устрашение противника базировалось на разработке самых смертоносных видов оружия и их применения, если это считалось целесообразным в военном отношении;

— при реализации политики и стратегии национальной безопасности предпочтение отдавалось применению жестких военных мер, а не использованию политических, экономических, дипломатических, гуманитарных действий;

— в политике и стратегии национальной безопасности на первый план выдвигалась защита американских интересов, даже в ущерб союзникам США;

— обеспечение национальной безопасности США связывалось, прежде всего, с защитой ее внешнеполитических позиций.

На рубеже 90-х гг. прошлого века изменились подходы американского руководства в разработке политики и стратегии национальной безопасности. Стало очевидным, что разрушительное оружие попадает в руки политических лидеров все большего числа стран, у государств исчезают возможности использования военной силы против своих соседей. К началу 90-х гг. принципиально изменились взгляды на возможности использования ядерного оружия. Руководители США и СССР, а затем и России, официально признали невозможность добиться победы в ядерной войне. В этой связи стратегия национальной безопасности США стала основываться на следующем: угрозы национальной безопасности носят многосторонний и многомерный характер; основные усилия необходимо сосредоточить на предотвращении и разрешении конфликта до начала широкомасштабных военных действий; политика национальной безопасности не должна носить провокационный характер; при использовании вооруженных сил предпочтение отдается коллективным действиям под эгидой ООН или регионального блока; мероприятия по обеспечению национальной безопасности должны поддерживаться большинством населения277.

Основные угрозы для национальной безопасности США военно-политическое руководство США сформулировало следующим образом:

— угрозы, связанные с ядерной опасностью. Они вытекают из наличия у враждебных стран ядерного оружия и иных видов оружия массового поражения, представляющих угрозу для американских группировок за рубежом, дружественных США режимов и в перспективе — самим Соединенным Штатам. Для ее парирования сохраняется способность для ответного удара «гарантированного уничтожения»;

— региональные угрозы (нестабильность на Корейском полуострове, гражданская война в Югославии, возможная политическая нестабильность в странах Центральной и Восточной Европы, государственный терроризм, производство и транспортировка наркотиков);

— угрозы демократии и перспективам демократических реформ;

— угрозы экономическим интересам США, к которым были отнесены: неэффективное перераспределение ресурсов военного потенциала, неумелая конверсия оборонной промышленности, недооценка технологий «двойного назначения», отказ от использования длительных военно-политических отношений с союзниками как инструмента налаживания экономического сотрудничества, отказ от помощи иностранным государствам в переходе от централизованной экономики к рыночной.

Исходя из сформулированных угроз национальной безопасности США в 1996 г. президентом Б. Клинтоном были сформулированы основные цели национальной безопасности:

— убедительное поддержание безопасности с помощью боеготовых вооруженных сил;

— оживление экономики США; содействие развитию демократии за рубежом.

При представлении «Стратегии национальной безопасности» в конгресс в 1996 г. Б. Клинтон подчеркнул: «С одной стороны, мы должны оживить экономику, если мы хотим поддерживать высокий уровень боеготовности вооруженных сил, реализовывая наши внешнеполитические инициативы и расширяя влияние США в мире, а с другой — нам необходимо активно действовать за рубежом, если мы хотим открыть для себя иностранные рынки и создать новые рабочие места для американцев». Американская стратегия национальной безопасности продолжает ориентироваться на силу, и прежде всего военную. Не случайно важнейший раздел в документе «Стратегия национальной безопасности США» так и называется — «Безопасность посредством силы».

В Послании Президента США конгрессу «О положении страны» отмечается, что главные национальные цели США на протяжении многих лет остаются постоянными. Сегодня Соединенные Штаты ставят перед собой три главные цели: «укрепление безопасности путем повышения эффективности дипломатической сферы и использования вооруженных сил, которые должны быть готовы сражаться и побеждать; повышение экономического процветания США; содействие распространению демократии за рубежом»278.

Некоторые цели остаются неизменными со времен создания страны: защищать жизнь и личную безопасность американцев внутри страны и за границей; сохранять суверенитет, политические свободы и независимость Соединенных Штатов с их ценностями, институтами и территорией; обеспечивать благополучие и процветание страны и ее народа279.

Первую из вышеперечисленных целей национальной безопасности предполагается достичь в основном за счет поддержания способностей вооруженных сил по стратегическому ядерному сдерживанию и эффективному реагированию на кризисные ситуации в любом регионе мира, где возникает непосредственная угроза интересам США.

Поддержание глобальной и региональной стабильности требует комплекса политических и экономических мер, направленных на обеспечение действенного влияния США в «жизненно важных» для них регионах, снижение региональной нестабильности, ограничение распространения передовых технологий и оружия массового поражения.

Традиционно приоритетное место в стратегии национальной безопасности США занимает Европа. Это объясняется наличием в Европе жизненно важных интересов США во всех сферах: военной, политической и экономической. При этом ключевым моментом военно-политического курса США в Европе является политика, осуществляемая в отношении России и СНГ. Военно-политическое руководство США полагает, что внутриполитическое развитие и внешняя политика России и других стран СНГ таковы, что их нельзя рассматривать в качестве противников на ближайший период. Однако на перспективу руководство США считает необходимым учитывать возможность укрепления позиций России и, принимая во внимание ее ядерный и обычный потенциалы, ставит целью не допустить возможность ее доминирования в Евразии.

Это интересно:  Введение всеобщей воинской обязанности в ссср год 2019 год

При возникновении и разрешении возникающих в мире в целом и в Европе проблем США продолжают опираться на Североатлантический союз, стремясь закрепить за НАТО главенствующую роль в Европе после окончания «холодной войны».

Военно-политический курс США в отношении государств Центральной и Восточной Европы нацелен на содействие процессу дальнейшего отхода данных государств от России, поощряется включение этих стран в сферу западноевропейской интеграции при одновременном «привязывании» их через военно-экономическую и финансовую помощь к стратегии обеспечения американских интересов. Одним из основных элементов этой политики выступает инициированная США программа НАТО «Партнерство во имя мира», к которой присоединилось подавляющее большинство центрально- и восточноевропейских стран, а также новые государства на территории бывшего СССР. В соответствии с замыслом их участие в данной программе призвано способствовать более тесной координации военно-политических усилий этих государств со странами блока НАТО, а для некоторых из присоединившихся к данной программе оно должно стать промежуточным этапом к полномочному членству в блоке.

Кроме того, военно-политическое руководство США стало выделять в качестве основных угроз национальной безопасности угрозы в области экономики, что говорит о расширении традиционного толкования безопасности. Министр обороны США в докладе конгрессу еще в январе 1994 г. заявлял: «Только на первый взгляд наша национальная безопасность зависит от сильных вооруженных сил. Но на самом деле она зависит от сильной экономики»280. Новый подход к проблеме безопасности подразумевает, что министерство обороны США должно осуществлять конкретные мероприятия, направленные на обеспечение экономических интересов страны.

В области внешнеэкономической политики США направляют свои усилия на обеспечение доступа американских компаний на огромный рынок России и стран СНГ. Завуалированными целями в отношении России, несмотря на официально декларируемую США поддержку рыночных реформ, являются ограничение доступа российских товаров на рынки США и других стран Запада, недопущение возвращения России на международные рынки оружия и закупки за относительно низкие цены передовых российских технологий, на фоне продолжающегося противодействия доступу России к передовым технологиям.

Таким образом, американская администрация в современных условиях основное внимание в обеспечении национальной безопасности сосредоточивает на достижении конкретных целей в политической, экономической и военной областях.

В политической области:

— установление нового мирового порядка;

— укрепление отношений с союзниками, расширение состава НАТО;

— содействие поискам политического урегулирования региональных конфликтов;

— развитие переговорного процесса в области контроля над вооружениями для продвижения интересов США.

В экономической области:

— решение внутренних экономических проблем;

— обеспечение свободного доступа к мировому рынку, океанам и космосу;

— решение экологических, демографических и других проблем с участием мирового сообщества;

— усиление экономической зависимости посткоммунистических стран от США.

В военной области:

— предотвращение нападения, откуда бы оно ни исходило, на США, их граждан и союзников путем сдерживания потенциальных агрессоров, а в случае нападения — нанесение поражения агрессору;

— укрепление и расширение межгосударственных соглашений в области обороны для обеспечения эффективных коллективных действий по предотвращению или отражению возможной агрессии, представляющей непосредственную угрозу интересам США;

— недопущение доминирования любой враждебной США державы в регионах, имеющих жизненно важное значение для американских интересов;

— снижение числа источников региональной нестабильности, угрожающих национальным интересам США, посредством борьбы с терроризмом, содействия операциям по поддержанию мира, предоставления гуманитарной, экономической и военной помощи, ограничения распространения имеющих военное значение технологий, поощрения снижения уровня военных расходов.

3. Военная организация государства. Согласно Конституции США конгресс имеет право принимать меры для общей обороны, набирать и содержать армии, снаряжать и содержать флот, издавать правила для организации сухопутных и военно-морских сил, издавать законы, необходимые для пользования вышеперечисленными правами (разд. 8 ст. I). Ни один из штатов не имеет права без согласия конгресса содержать в мирное время войска или военные корабли, предпринимать войны иначе как вследствие неприятельского нашествия или в случае неминуемой опасности, которая не допускает промедления (разд. 10 ст. I).

Структуру военной организации государство определяет исходя из задач военной безопасности. В США военную организацию составляют вооруженные силы (сухопутные войска, военно-воздушные и военно-морские силы), национальная гвардия и резерв.

В США верховным главнокомандующим является президент.

Конституция США упоминает применительно к полномочиям президента США о существовании армии и флота, которые в совокупности образуют ее вооруженные силы (разд. 2 ст. II). Возможность использования вооруженных сил для устранения «незаконных препятствий функционированию государственной власти и исполнению законов» предусмотрена не Конституцией США, а специальной нормой, закрепленной в разд. 10 Свода законов США.

Конституция США определяет правовое положение штатов и правовое регулирование их взаимоотношений с центральной властью, основные принципы избирательной системы, конституционные основы судебной власти. В других конституционных актах США нашли закрепление отдельные вопросы комплектования вооруженных сил. Так, «Статьями Конфедерации» регулируются вопросы набора армии и флота, в том числе для обороны штата от внешней и внутренней опасности. Конгрессу принадлежит право устанавливать размер сухопутной армии и вопросы ее финансирования.

В США, являющихся президентской республикой, в полном соответствии с принципом разделения властей президент производит назначения министра обороны и должностных лиц его аппарата, высших воинских должностных лиц только «по предложению и с согласия сената» (разд. 2 ст. II Конституции США). Полномочия по назначению иных воинских должностных лиц регулируются законодательством США по вопросам обороны, собранным в десятом томе Свода законов США, в котором предусматривается также институт делегирования президентом США своих полномочий в рассматриваемой области министру обороны.

Полномочие президента США по использованию вооруженной силы для устранения незаконных препятствий функционированию государственной власти и исполнению законов, как уже было отмечено ранее, предусмотрено не Конституцией США, а специальной нормой, закрепленной в разд. 10 Свода законов США. Основания для применения президентом вооруженных сил и ведения ими боевых действий регламентированы в ст. 2 Закона «О военных полномочиях президента США» 1973 г., находящегося в десятом томе Свода законов США. К их числу относятся, во-первых, объявление войны; во-вторых, специальное законодательное решение; в-третьих, критическое положение государства в результате атаки США, их территорий или вооруженных сил. По всем этим основаниям ст. 3 указанного Закона обязывает президента США проводить официальные консультации с конгрессом перед применением вооруженных сил в боевых действиях или в ситуациях, где такое применение вполне вероятно согласно обстоятельствам. Такие консультации должны продолжаться до тех пор, пока войска не прекратят боевые действия или опасная ситуация не будет взята под контроль. Кроме этого, Закон «О военных полномочиях президента США» 1973 г. устанавливает, что решение о возможности использования вооруженных сил должно быть принято конгрессом в течение не более 60 дней. В случае если за это время конгресс не объявил войны или не выдал специального законодательного разрешения на использование вооруженных сил, или физически не может собраться вследствие вооруженной агрессии против США, президент ограничивает или прекращает действия вооруженных сил.

Президент США оформляет решения в области обороны исполнительными приказами, имеющими силу закона и не подлежащими отмене конгрессом США. Эти акты могут быть аннулированы только Верховным судом США в случае их несоответствия Конституции США.

4. Комплектование вооруженных сил. В вооруженные силы США могут быть зачислены как граждане США, так и иностранцы, получившие официальное разрешение на проживание в этой стране.

В США по Закону о воинской повинности 1948 г. призывной возраст определялся от 18,5 до 26 лет. После отмены в 1980 г. воинской повинности на военную службу принимаются граждане мужского и женского пола в возрасте от 17 до 35 лет, причем в зависимости от вида вооруженных сил и рода войск имеется градация: сухопутные войска — от 17 до 34 лет, военно-воздушные силы — от 17 до 27 лет, военно-морские силы — от 17 до 35 лет, морская пехота — от 17 до 28 лет. Лица в возрасте до 18 лет поступают на военную службу с письменного разрешения родителей или опекунов.

В армии США все кандидаты подвергаются медицинскому обследованию, по результатам которого они подразделяются на три категории. К категории «А» относятся кандидаты, годные к военной службе без ограничений, категории «В» — с незначительными ограничениями, категории «С» — ограниченно годные. В мирное время в качестве добровольцев на военную службу принимаются только лица, относящиеся к категориям «А» и «В». Лица категории «С» на военную службу могут быть призваны только в период мобилизации.

В армию США предпочитают набирать лиц, в основном имеющих среднее образование, а к сержантскому и офицерскому составу предъявляются повышенные требования. Так, при оценке качества новобранцев используются два критерия: доля имеющих среднее образование и доля тех, кто по интеллектуальному уровню попал в первые три группы (всего пять) при проведении специального квалификационного теста. Проверке подвергаются все кандидаты: лица из 4-й группы принимаются ограниченно и только на определенные должности, из 5-й группы в вооруженные силы не принимаются. При поступлении на военную службу кандидаты сдают квалификационные испытания в целях выявления их общеобразовательного уровня, наклонностей и способностей, возможности и целесообразности использования по избранной ими специальности.

Вооруженные силы США комплектуются на добровольной основе, т. е. основанием возникновения военно-служебных отношений является добровольное соглашение сторон. Однако оформление возникновения военно-служебных отношений зависит от состава военнослужащих, к которому будет причислено лицо, поступающее на военную службу. Производство в офицеры осуществляется по указу президента США. Документом, закрепляющим поступление гражданина в вооруженные силы США в качестве офицера, является грамота о производстве в первое звание офицера, которая свидетельствует о возникновении военно-служебного отношения офицера. Первоначальное возникновение военно-служебного отношения связывается с поступлением указанных лиц в военно-учебное заведение. Соглашение о добровольном поступлении на военную службу не закрепляется формально-юридическим способом подписания сторонами письменного документа, поскольку предполагается, что указанные лица будут нести службу в соответствии со своим призванием и руководствоваться в своей деятельности требованиями присяги, законов и приказов командования. Государство со своей стороны обеспечит им гарантированные законами условия для выполнения возложенных задач.

Комплектование рядовым и сержантским составом вооруженных сил США осуществляется по добровольному принципу вербовки и заключения индивидуальных контрактов о прохождении военной службы на срок не менее трех лет для службы в регулярных войсках и шести лет — в резервных компонентах. За счет добровольцев, несущих службу по долгосрочным контрактам, и лиц, неоднократно продлевающих контракты, в соответствии со специальными актами, изданными в каждом виде вооруженных сил в развитие законов конгресса, осуществляется пополнение рядов вооруженных сил сержантами и уорент-офицерами. Лицо, желающее поступить на военную службу в качестве рядового или сержанта, подает заявление, в котором указываются срок и условия службы в армии, вариант контракта, условия, выдвигаемые обеими сторонами, а также иные вопросы, связанные с военной службой. К контракту и заявлению прилагаются комплект сопутствующих документов, уточняющих и расширяющих толкование их положений. К ним относятся анкета DD-1966, «Меморандум о взаимопонимании», «Требования по выбранной военной учетной специальности» и др. В этих документах определяются: величина гарантированного денежного содержания добровольца, обязательства, касающиеся выполнения им программ по борьбе с алкоголизмом и наркоманией в вооруженных силах; права и обязанности договаривающихся сторон по вопросам религиозных отправлений; дополнительные обязательства добровольца по военно-учетной специальности в таких родах войск, как части и подразделения специального назначения. В этих документах перечисляются санкции в случае нарушения принятых добровольцем обязательств (например, дисквалификация при неудовлетворительной специальной подготовке и перевод в другую военную учетную специальность). Таким образом, контракт о прохождении военной службы указанным составом военнослужащих является письменным документом, оформляющим соглашение о добровольном поступлении на военную службу и условия ее исполнения.

5. Прохождение военной службы. Система продвижения офицеров вооруженных сил США по службе построена на культивировании духа соревновательности по принципу: чем выше воинское звание и должность, тем более жесткими должны быть критерии отбора. Военнослужащие, дважды признанные комиссиями в соответствии с кадровой программой «вверх или вон» (top or out) в аттестациях не достойными выдвижения, подлежат увольнению. Аналогичные меры могут быть применены к лицам, не сдавшим нормативы по физической подготовке более 2 раз. Аттестация офицерского состава проводится ежегодно. Командование вооруженных сил США требует от командиров и начальников неформального подхода к написанию аттестаций, внимательной и объективной оценки деловых и человеческих качеств офицера. Для этих целей специально готовятся списки слов и словосочетаний, которые можно использовать в аттестации, например: общее впечатление — хорошие манеры, энергичен, вежлив, груб, застенчив, уравновешен, привлекателен, благонадежен, ничем не выделяется, эксцентричен и т. п.; характер — смелый, твердый, (не)эгоистичный, терпимый, суеверный, завистливый, упрямый, трусливый, пугливый, простой, нетерпеливый и т. п.; склад ума — богатое воображение, аналитический ум, чувствительный, быстро (медленно) схватывающий, остроумный, (не)гибкий и т. п.

Это интересно:  Воинская обязанность установленный законом долг граждан 2019 год

Изменение военно-служебного отношения предполагает изменение служебно-должностного положения военнослужащего (назначение на должность, освобождение и отстранение от должности), присвоение, лишение и восстановление воинского звания. Истечение срока выслуги в воинском звании является универсальным условием присвоения очередного воинского звания в вооруженных силах практически всех государств.

Для получения очередного воинского звания офицерскому составу вооруженных сил США необходимо иметь следующую выслугу лет: первый лейтенант — 1,5—2 года; капитан — 3,5—4 года; майор — 10 лет; подполковник — 16 лет; полковник — не менее 22 лет. Звания генералов присваиваются по специальному решению.

Звание «уорент-офицер 1-го класса» присваивается сержантам после 10 лет службы в вооруженных силах и более и успешного завершения соответствующего курса обучения в школах родов войск и служб. Присвоение очередных званий уорент-офицерам производится по достижении следующих сроков выслуги в предыдущем звании: уорент-офицер 1-го класса — 3 года; старший уорент-офицер 2-го класса — 6 лет; старший уорент-офицер 3-го класса — 6 лет; старший уорент-офицер 4-го класса — после 15 лет службы в качестве старшего уорент-офицера.

Рядовому и сержантскому составу сухопутных войск США для получения очередного звания необходимо иметь следующую минимальную выслугу в предыдущем звании и общую выслугу (в скобках — для ВВС): рядовой — 6 месяцев; рядовой 1-го класса — соответственно 4 месяца и 1 год (6 месяцев и 6 месяцев); капрал — 6 месяцев и 2 года (8 месяцев и 1 год); сержант — 8 месяцев и 3 года (6 месяцев и 3 года); штаб-сержант — 10 месяцев и 7 лет (18 месяцев и 5 лет). При этом минимальные сроки присвоения очередных воинских званий рядовому и старшинскому составу в вооруженных силах США различны для сухопутных войск, ВВС, ВМС и корпуса морской пехоты и зависят от выслуги лет, выслуги в должности, характеристики военнослужащего, результатов различных тестов, наград, наличия вакансий и от решения отборочной комиссии.

В вооруженных силах США вопрос о присвоении воинских званий офицерам и старшему сержантскому составу решается специальными ранговыми комиссиями, которые каждый год формируются заново из офицеров, звания которых выше, чем звания обсуждаемых кандидатов. В задачу комиссий входит отбор и оценка кандидатов на основе их аттестаций, характеристик и впечатления от личной встречи с офицером, его ответов на вопросы членов комиссии по специальности, из области военной и общей подготовки. До звания «капитан» включительно воинские звания присваиваются практически всем, кто аттестован с выводом «полностью готов к выдвижению». При присвоении более высоких званий применяется принцип «подготовлен лучше всех». Возможность реализации этого принципа создается за счет превышения числа кандидатов над числом вакансий. Характерно, что система отбора кандидатов на получение очередного воинского звания или заполнение вакансий сохраняется и при назначении высших военных руководителей (рассматриваются 2—4 и более кандидата, которые обсуждаются в кругу высших офицеров, статьи об этом публикуются в американской военной прессе). Повышение в звании младшего и среднего сержантского составов основывается на состязательно-проверочном принципе.

Процессуальные нормы военного законодательства США, регулирующие вопросы повышения в воинском звании, гарантируют:

— право военнослужащих офицерского и старшего сержантского состава делать письменные заявления, предоставляя факты для опровержения отрицательных характеристик;

— возможность военнослужащим офицерского и старшего сержантского состава представлять письменные заявления «ранговой комиссии», рассматривающей вопрос об их повышении;

— наличие в послужном списке, рассматриваемом «ранговой комиссией», только официальных характеристик (записи о несоответствующем поведении не включаются в служебный список, за исключением случаев, когда несоответствующее поведение установлено на судебном или внесудебном слушании);

— проведение заседаний «ранговой комиссии» при закрытых дверях (замечания, сделанные при вынесении решения, достоянием гласности не становятся);

— одобрение конгрессом рекомендаций «ранговой комиссии» в отношении старшего офицерского состава.

Принцип соответствия воинского звания занимаемой воинской должности наиболее последовательно реализован в вооруженных силах ряда иностранных государств, в которых предусмотрена система временных званий. Так, в США система присвоения воинских званий требует обязательного их соответствия занимаемым должностям. Поэтому звания офицеров и генералов подразделяются на временные и постоянные. Постоянные звания присваиваются в соответствии со служебной аттестацией, выслугой лет и при наличии вакансии. Временные звания присваиваются при назначении на должности, которые по штату подлежат замещению офицерами в более высоком звании. По своему правовому положению имеющие временные звания приравниваются к офицерам, генералам и адмиралам, имеющим соответствующие постоянные звания, и носят такие же форму и знаки различия.

Увольнение из вооруженных сил США является актом добровольным, требующим соблюдения весьма небольшого числа процессуальных норм. Вынужденные же увольнения требуют соблюдения процессуальных норм более высокого уровня в зависимости от причины и обстоятельств увольнения, должности и звания военнослужащего. Комиссия по административным увольнениям вправе заслушать военнослужащего, но это право не является безусловным и зависит от выслуги лет и вида рассматриваемого увольнения. Предельный возраст военнослужащих США определяется в зависимости от срока военной службы. Увольнение из вооруженных сил по выслуге лет производится в том случае, когда военнослужащий прослужил в армии установленный законом срок. Формально верхним пределом военной службы, после достижения которого военнослужащий подлежит увольнению в обязательном порядке, считается 30 лет, но для отдельных категорий генералов и старших офицеров допускаются исключения. Предельный возраст для офицеров устанавливается в 62 года. Офицерам, занимающим руководящие должности в центральном аппарате, а также представителям высших военно-учебных заведений по решению конгресса в индивидуальном порядке служба может быть продлена до 64 лет. Предельный срок военной службы для бригадного генерала и полковника — 30 лет, подполковника — 28 лет, для майора — 21 год. Но эти сроки в отдельных случаях могут быть продлены на 5 лет. Следовательно, разница в предельных возрастах военнослужащих США не превышает 10 лет.

6. Статус военнослужащих. Первые десять поправок к Конституции США составляют Билль о правах и содержат гарантии конституционных прав и свобод, среди которых гарантия свободы совести, слова и печати, собраний, право на жалобу, право на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов, право частной собственности и др. Никто не может быть привлечен к ответственности за уголовное преступление иначе как по обвинению со стороны присяжных, за исключением дел, возникающих в сухопутной армии или на флоте в то время, как они находятся на действительной службе по случаю войны или общественной опасности (поправка V к Конституции США), т. е. Конституция допускает возможность отхода от главного принципа уголовного судопроизводства и основной гарантии прав американских граждан — суда присяжных, но только в период ведения военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.

Вопросы правового статуса американских военнослужащих закрепляются в ст. 53 «Права и обязанности» (3-й том Свода законов США, ч. II, подразд. «А»), в которой содержатся нормы, касающиеся гарантий избирательных прав военнослужащих, участия их в политической деятельности, свободы совести, подачи жалоб, гарантии неприкосновенности личности. В то же время в американских юридических изданиях (например, Справочник офицера США под редакцией Л.П. Крокера) встречается положение об особом статусе военнослужащих. «Существуют серьезные основания полагать, что военнослужащие имеют особые права, обязанности и привилегии. Во-первых, главной обязанностью граждан США, находящихся на службе в сухопутных войсках, ВВС, морской пехоте или ВМС, является защита и охрана конституции, включая все гражданские права и свободы, а во-вторых, в случае войны граждане, находящиеся на службе федерального правительства, вне зависимости от того, куда они будут направлены, не имеют права отказаться от следования в пункт назначения, и, следовательно, они ограничиваются в праве свободного передвижения, которое всегда остается у гражданских лиц»281.

Правовой статус американских военнослужащих охватывает 3 области: общегражданские права и свободы военнослужащих; военно-служебные права, а также их организация, военно-служебные обязанности и связанную с ними юридическую ответственность. Американское законодательство закрепляет как роль и место вооруженных сил в обществе, так и социально-правовое положение отдельных категорий военнослужащих. Законодательство США гарантирует американским военнослужащим реализацию следующих прав и свобод, в отдельных случаях с некоторыми ограничениями: избирательное право; участие в политических партиях, общественных организациях и массовых движениях; участие в митингах, шествиях и демонстрациях; свободу слова и печати; право на отдых (отпуск не более 60 суток, в счет будущей службы — до 45 суток); право на жилище (холостые военнослужащие размещаются в казармах или бесплатных общежитиях гостиничного типа; лица рядового и сержантского состава получают на территории части бесплатную площадь); право на образование; право на медицинское обеспечение и охрану здоровья (постоянный контроль за состоянием здоровья); право на возмещение ущерба, причиненного личности военнослужащего или личной собственности при исполнении служебных обязанностей; право на пенсионное обеспечение (служба в регулярных вооруженных силах не менее 20 лет, а также инвалидность); право на подачу жалоб (военнослужащий имеет право подать жалобу по любому вопросу генеральному инспектору); право на захоронение (военнослужащие могут быть захоронены как на национальном военном, так и на частном кладбище).

К военно-служебным правам относятся: право на воинское звание; право ношения военной формы одежды (военная форма не носится при проведении гражданских работ); право на служебные перемещения (военнослужащие имеют право на перемещение (продвижение) по службе в соответствии с уровнем образования и учебно-боевой подготовки); право на материальное обеспечение; право на увольнение с действительной военной службы (обязательному увольнению подлежат лица, достигшие 62 лет; офицеры имеют право также уволиться по собственному желанию). Запрещается военнослужащим заниматься частной предпринимательской деятельностью в служебных целях и в служебное время.

Общие обязанности военнослужащих США включают: готовность отдать жизнь для защиты своей страны; беспрекословное подчинение приказам президента США и своих командиров и начальников; быстрое и точное решение поставленных задач; достижение и поддерживание необходимого уровня военно-профессиональной подготовки; строгое соблюдение дисциплины и морально-этических норм в соответствии с существующим в вооруженных силах США «Кодексом поведения»; соблюдение требований обеспечения безопасности при использовании документации, а также «закрытых» систем оружия и военной техники (в случае ее передачи другому лицу, не имеющему на нее права, по решению суда может быть назначено уголовное наказание: тюремное заключение сроком до 10 лет или штраф на сумму не более 10 тыс. долларов); исполнение должностных обязанностей военнослужащих. Командиры и начальники имеют право командовать подчиненными и требовать от них исполнения приказа.

В ходе исполнения военной службы военнослужащие США также имеют возможность участвовать в политической деятельности, но с некоторыми ограничениями. В большинстве случаев военнослужащим США запрещается становиться кандидатом на выборную должность или непосредственно участвовать в выборной кампании какого-то одного кандидата.

Военнослужащим США не разрешается принимать участие в деятельности организаций, которые открыто проводят политику дискриминации на основе расы, убеждений, цвета кожи, пола, религии и национального происхождения. Однако членство в таких группах без активного участия в их деятельности запрещено быть не может. Военнослужащие, находящиеся в увольнении, не должны участвовать в демонстрации или собрании общественной группы, будучи одеты в униформу, так как это может дать повод гражданскому населению думать, что вооруженные силы официально поддерживают какую-либо одну группу.

Военнослужащим США запрещается вступать в профессиональные союзы, ставящие своей целью выдвижение и удовлетворение различных требований путем переговоров с командованием, поскольку, как считают американские законодатели, принявшие в 1979 г. соответствующий закон, при определенных условиях может быть нарушена верность присяге.

Офицерам США запрещается: заниматься предпринимательской деятельностью; наниматься на работу в коммерческую организацию и получать вознаграждение, если при этом потребуется отлучаться с места службы или будут создаваться иные помехи в службе; быть консультантом частных фирм по любым вопросам, затрагивающим интересы государства; принимать вознаграждение и подарки за работу, проделанную во внеслужебное время в любом государственном учреждении, а также денежное вознаграждение от частных лиц и фирм, имеющих деловые отношения с министерством обороны или заинтересованных в них. В остальных случаях офицер может заниматься бизнесом, однако это не поощряется командованием. По сообщению американской печати, 10% офицеров подрабатывают в свободное от службы время и их дополнительные доходы составляют до 50 тыс. долларов США. Рядовой и сержантский состав вооруженных сил США может работать во внеслужебное время, в том числе в коммерческих структурах, если это не мешает службе.

Это интересно:  Что предусматривает воинская обязанность в период мобилизации 2019 год

Военнослужащие США, как и другие граждане, имеют право на самовыражение. В то же время право свободно высказываться не предоставляет им безусловного иммунитета от последующего наказания в случае, если выступление нарушает уголовный кодекс и иные нормы, предусматривающие ответственность военнослужащих. Ответственность для военнослужащих наступает в случае, если они допускают:

1) неуважительные выражения в адрес старших по званию или должности;

2) использование выражений или жестов, могущих спровоцировать драку;

3) раскрытие секретных данных;

4) обсуждение служебных дел вне службы без соответствующего разрешения.

Установление прямого запрета военнослужащим печатать свои произведения, в том числе касающиеся военных вопросов, противоречило бы интересам как самой военной организации, так и общества в целом, поскольку первая является частью второго и они не могут быть изолированы друг от друга. Ограничения, устанавливаемые в свободе печати, должны исключить возможность распространения сведений, составляющих государственную тайну. Как правило, указанное ограничение может быть реализовано проведением предварительной цензуры публикуемых произведений. Косвенное ограничение в свободе печати может заключаться в последующей за опубликованием цензуре, т. е. требовании обязательного предоставления воинским должностным лицам опубликованных военнослужащим работ, что имело место в германском праве в начале XX в. Личное владение военнослужащего США печатными материалами (кроме содержащих секретные данные) не имеет отрицательного влияния на военную дисциплину или боеготовность. Однако их публичная демонстрация или раздача воспрещаются, если интересы командования по поддержанию нравственности, должного порядка и дисциплины превалируют над заинтересованностью служащего в самовыражении, т. е. законодательство США устанавливает дискреционные полномочия военного командования в области реализации военнослужащими свободы печати.

7. Страхование военнослужащих282. Основным нормативным документом является Руководство по страхованию военнослужащих283.

Все страхование военнослужащих США реализуется в рамках конкретных страховых программ, которые принимались конгрессом США. В этом плане можно сказать, что данный вид страхования, как и в России, осуществляется в силу закона. Начиная с 1919 г. и до настоящего времени в США было 8 программ страхования.

Правительство США стало участвовать в осуществлении личного страхования военнослужащих совместно с частной системой страхования. Цель такого совместного страхования — предложить более дешевое страхование при покупке страхового полиса у коммерческой страховой компании. По этому полису правительство США доплачивает страховой компании страховые взносы по рискам, связанным с военной службой. Все остальные риски оплачиваются страховыми взносами, вычитаемыми из зарплаты военнослужащих.

Личное страхование военнослужащих США, скорее всего, классическое. Военнослужащий может застраховать свою жизнь на определенную сумму, купив страховой полис в одной из частных страховых компаний (заключить договор страхования). При этом военнослужащий сам назначает выгодоприобретателей и оплачивает данный страховой полис. Достаточно распространенная сумма максимального страхового покрытия на случай смерти военнослужащего составляет от 10 тыс. до 50 тыс. долларов.

В практике страхования утвердился ежемесячный страховой взнос, который перечисляется с зарплаты военнослужащего на счет страховой компании. Величина ежемесячного страхового взноса зависит от того, на какую максимальную страховую защиту рассчитан страховой полис и по какой программе страхования он действует. Так, например, при максимальной сумме страховой защиты в 50 тыс. долларов ежемесячный страховой взнос военнослужащего по программе с участием правительства США составляет 4 доллара. В настоящее время программами страхования в США охвачено более 5 млн. военнослужащих и ветеранов вооруженных сил.

Срочная служба: в каких странах и кто должен обязательно отслужить в армии

Осенний призыв на срочную военную службу в Украине начался в октябре и был продлен на месяц «с целью качественного отбора и в связи с увеличением количества призывников для комплектования Национальной гвардии и Государственной пограничной службы». На этот раз на военную службу планируют призвать почти 18 тысяч человек. «Слово и Дело» посмотрело, в каких странах мира существует всеобщая воинская повинность, а также в каком возрасте и сколько служат срочники.

В мире есть страны, в которых вообще нет срочной службы, государства, в которых призыв не проводится в мирное время, а также страны, где периодически проходит призыв в армию.

В Исландии, Гаити, Гренландии и Коста-Рике вообще нет собственной армии. Никогда не было призыва в Саудовской Аравии, там действует контрактная армия. Нет призыва в Индии, ЮАР и Японии.

Отказались от призывной армии в мирное время Канада и Австралия. В Великобритании призыв вводился во время мировых войн, а последние призывники демобилизовались из армии в 60-х годах прошлого века.

В США призыв отменили после войны во Вьетнаме, но все мужчины от 18 до 26 лет обязаны встать на учет в Системе воинской повинности. Тем, кто уклоняется от регистрации, грозит пятилетнее тюремное заключение и штраф в 250 тысяч долларов, хотя, как правило, все заканчивается 5-месячным арестом.

В Германии призыв приостановлен с 2011 года, но Конституция ФРГ предусматривает, что все мужчины могут быть призваны в армию с 18 лет. Во Франции с 2001 года ежегодный призыв заменили на День подготовки национальной обороны, в котором обязательно участвуют все мужчины и женщины от 16 до 18 лет. В Нидерландах призыв действует только на бумаге, а в реальности он не проводился с 1996 года.

Среди стран НАТО сейчас призыв сохраняется в Дании для мужчин 18 лет на 4-месячную службу, Эстонии (мужчины от 18 до 28 лет обязаны проходить 11-месячную службу), Греции (мужчины от 19 до 45, 8-месячная служба в армии или 12-месячная служба на флоте или в ВВС), Норвегии (все граждане от 19 до 44). Швеция и Литва вернули призыв несколько лет назад.

В Австрии и Швейцарии вопрос призыва вынесли на референдум 2013 года и большинство австрийцев и швейцарцев высказались за сохранение срочной службы. В Швейцарии мужчины служат с 20 лет срок от 18 до 21 недель. После прохождения обязательной службы граждане до 34 лет (офицеры до 50) остаются в запасе и должны проходить регулярные военные сборы продолжительностью до 21 дня. Суммарно нужно отслужить 300 дней (офицерам 600).

В Китае в армию призывают в возрасте от 18 до 22 лет на два года. Те, кто отслужил, остаются в запасе до 45 лет. Тем, кто уклоняется, грозит крупный штраф или трудовой лагерь.

Воинская обязанность в Южной Корее – от 18 до 31 года на 24 месяца. Студентам дают отсрочки, а единственной возможностью полностью избежать призыва являются медицинские противопоказания. В их перечень включен гомосексуализм, который в стране считается заболеванием. За уклонение можно сесть в тюрьму на срок от 2 до 10 лет, а в военное время – до 10 лет.

Почти все страны Латинской Америки имеют срочную службу в армии. В Перу и Чили солдат набирают добровольно, а в Венесуэле, Боливии, Мексике, Аргентине и Бразилии существует полномасштабный призыв.

Самый интересный призыв в Мексике, где он проходит с помощью лотереи. Призывной возраст – с 18 до 40 лет. Призывники служат только в армии, флот и ВВС комплектуются на добровольной основе. Существуют отсрочки для студентов, заключенных и для тех, кто должен содержать семью.

В Бразилии все мужчины обязаны встать на учет по достижении 18 лет и могут быть призваны с 19 лет. Без справки о постановке на воинский учет невозможно получить легальное разрешение на работу.

В Турции обязательно служат мужчины в возрасте от 19 до 40 лет. Граждане без высшего образования должны отслужить 12 месяцев рядовыми. Тем, кто «отслужил» в вузе, можно выбирать либо 12 месяцев службы офицером, либо 6 – рядовым. Студенты могут не идти в армию до 28 лет, те, кто имеет ученую степень, – до 35, живущие за границей – до 38 лет. За уклонение от призыва можно попасть в тюрьму на срок от месяца до 10 лет.

Женщины могут вступить в ряды вооруженных сил на добровольной основе, но существуют страны, где есть обязательная воинская обязанность для обоих полов, например, в Израиле.

Подробнее – на инфографике.

Хотите обсудить эту новость? Присоединяйтесь к телеграм-чату CHORNA RADA.

Подписывайтесь на наши аккаунты в Telegram и Facebook, чтобы первыми получать важные новости и аналитику.

Постановка На Воинский Учет в США

Постановка на воинский учет: ответы на часто задаваемые вопросы

[В] Кто должен встать на учет?

[О] В соответствии с федеральным законодательством почти все мужчины, проживающие в Соединенных Штатах в возрасте от 18 до 26 лет должны встать на учет в Системе воинской повинности. Это касается и тех, кто не является гражданином или обладает двойным гражданством, вне зависимости от иммиграционного статуса. От обязательной постановки на учет освобождены только те мужчины, которые не являются гражданами США и находятся в стране по студенческой или гостевой визе, а также участники дипломатических или торговых миссий.

[В] Когда мужчины должны вставать на учет?

[О] Любой мужчина в возрасте от 18 до 26 лет, находящийся на территории США более 30 дней, обязан встать на учет. Если мужчине исполняется 18 лет на территории США, он обязан встать на учет в течение 30 дней со дня рождения. Постановка на учет с опозданием принимается до тех пор, пока мужчина не достигнет 26-го дня рождения. [В] Есть ли связь между получением гражданства и постановкой на учет?

[О] Мужчины-иммигранты, желающие получить гражданство, должны встать на учет в Системе воинской повинности, если они прожили в США более 30 дней в возрасте от 18 до 26 лет. Если мужчине уже исполнился 31 год, постановка на учет более не является обязательным условием для получения гражданства. Тем не менее, с постановкой на учет открываются многие другие важные возможности.

[В] Какие еще возможности открываются при постановке на учет?

[О] Мужчины, которые были обязанны встать на учет, но этого не сделали, НЕ ИМЕЮТ права воспользоваться следующими возможностями:  Федеральные кредиты на образование;  Размещение в федерально-финансированных программах профессионального обучения;  Работа в федеральном правительстве, многих местных государственных учреждениях или учреждениях на уровне штата, а также у некоторых частных нанимателей; и  Получение или продление водительских прав на территории большинства штатов. Те, кто не встал на учет до 26-го дня рождения, могут навсегда лишиться права воспользоваться данными возможностями. Согласно закону, они также могут быть оштрафованы на сумму до $250.000 или осуждены на срок до пяти лет тюремного заключения.

[В] Как мужчинам можно встать на учет?

[О] Мужчины, у которых есть номер социального страхования, могут встать на учет онлайн на сайте www.sss.gov. Те, у кого нет номера социального страхования или доступа к компьютеру, могут встать на учет, заполнив бланк регистрации в любом почтовом отделении США.

[В] Является ли Система воинской повинности частью вооруженных сил?

[О] Нет. Система воинской повинности – это гражданская организация. Мужчины, которые становятся на учет, не получают статус военнослужащих.

[В] Где я могу узнать подробности?

[О] Более подробную информацию о постановке на учет в Системе воинской повинности вы можете найти на сайте www.sss.gov

Статья написана по материалам сайтов: lawbook.online, ru.slovoidilo.ua, tmnorthwesternalliance.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector